Переработка мусора нуждается в нормативно-правовом обеспечении и инвестициях
Российское законодательство в области переработки вторичного сырья крайне несовершенно. Ряд законопроектов, внесенных в Госдуму, до настоящего времени не рассмотрено. Между тем действующие законы не предусматривают никаких экономических стимулов как для селекции, так и для рециклинга отходов. В отличие от европейских стран, в России стоимость переработки упаковки, в дальнейшем подлежащей утилизации, не закладывается в цену товара. Таким образом, сфера рециклинга отходов лишена финансового ресурса. Между тем объемы твердых промышленных и бытовых отходов возрастают с каждым годом, напомнил начальник Управления обработки отходов Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Дмитрий Руденко в ходе презентации оборудования филиала завода МПБО-II.
Он рассказал, что в настоящее время на уровне городского правительства разрабатывается нормативный акт, стимулирующий селективный сбор мусора за счет создания «вилки» в тарифах на совместный и раздельных прием отходов у управляющих компаний жилфонда.
Для эффективной организации переработки мусора необходимо также оборудование сортировочных комплексов. Четыре комплекса, работающих в настоящее время, не справляются с нагрузкой.
В настоящее время переработке подвергается не более четверти объема твердых отходов, образующихся в жилом и коммерческом секторах. Между тем выделение участков для двух новых перерабатывающих заводов мощностью по 500 тысяч куб. м в год на севере и на юге города, по сведениям Д.Руденко, до сих пор не согласовано.
Единственным новым комплексом, который будет введен в ближайшее время, является II очередь завода МПБО-II в Янино (Всеволожский район Ленобласти). Конкурс на его строительство на принципах индивидуально-частного партнерства со сроком возврата инвестиций в 25 лет будет объявлен осенью. Новый завод в Янино будет оборудован электростанцией, работающей на биологическом газе, мощностью 12 МВт. После запуска второго комплекса общая мощность завода составит 350 тысяч куб. м в год.
Утилизация отходов затруднена также в связи с тем, что все полигоны для захоронения отходов, кроме объекта в Новоселках, являются частными предприятиями. Филиалу завода МПБО-II в Горелово не удается согласовать тарифы на приемку мусора с ближайшим полигоном «Южный». Между тем для создания новых полигонов в черте Санкт-Петербурга территорий не зарезервировано.
В настоящее время правительства города и области согласуют выделение участка под полигон для твердых бытовых отходов во Мге. Он будет использоваться для бытовых отходов жилфонда обоих субъектов РФ. После выделения этой территории действующий городской полигон в Новоселках может быть закрыт на рекультивацию, пояснил Д.Руденко.
Для подготовки жилищно-коммунального комплекса Архангельской области к отопительному сезону 2008-2009 гг. из бюджетов всех уровней будет направлено около 3,5 млрд. рублей. Об этом на сегодняшнем заседании администрации области сообщил и. о. директора департамента ТЭК и ЖКХ Анатолий Лукин, сообщает пресс-служба правительства региона.
По словам руководителя, на 1 июля 2008 г. к зиме в городах и районах области подготовлено свыше 8 тысяч жилых домов, что составляет 22% от объема жилого фонда. Проведены основные ремонтные и подготовительные работы на 133 котельных, отапливающих жилой фонд и объекты социальной сферы области (15%). Выполнены работы по подготовке к отопительному сезону 661 км сетей.
К зимнему периоду за счет всех источников финансирования запланировано завезти в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 13,3 тысячи тонн дизельного топлива и 72,2 тысячи тонн каменного угля, в том числе почти 66 тыс. тонн угля за счет областного бюджета. К началу июля в северные районы поставлено около 48 тысяч тонн каменного угля (66% от плана) и 6,4 тысячи тонн дизельного топлива (49% от плана). Перечислено почти 437 млн. рублей из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Ненецкого АО на государственную финансовую поддержку завоза нефти, дизельного топлива, дизельных масел, каменного угля и дров.
Одной из главных проблем подготовительной кампании А.Лукин назвал задолженность муниципалитетов перед поставщиками топлива, которая составляет 156 млн. рублей. В числе причин ее появления – несбалансированность тарифной политики прошлых лет. До 1 января 2007 г. тарифы на услуги ЖКХ устанавливались органами местного самоуправления. Накопление долгов происходит также в связи с так ростом цен на топливо и повышением тарифов на грузовые железнодорожные перевозки.
По мнению А. Лукина, для решения этих проблем необходимо создание в областном бюджете фонда софинансирования незапланированных расходов теплоснабжающих организаций вследствие неконтролируемого роста цен на топливо. При этом финансовая помощь будет оказываться только тем предприятиям, которые обоснованно докажут объем своих неучтенных расходов. В соответствии с указаниями губернатора Архангельской области Ильи Михальчука, под серьезный контроль будет поставлено также качество поставляемого в регион каменного угля.