В 2009-2011 гг. отремонтируют 80% федеральных трасс, проходящих по Псковской области
В 2009-2011 гг. будет отремонтировано 80% федеральных трасс, проходящих по территории Псковской области. Об этом сообщил сегодня в ходе брифинга, состоявшегося в администрации региона, первый вице-губернатор Игорь Максимов. По его словам, вчера губернатор Псковской области Михаил Кузнецов встречался с начальником федерального Государственного управления автодорог «Севзапуправтодор» Андреем Костюком. Руководители обсудили план 3-летней совместной работы на территории региона. А.Костюк предложил администрации области внести в разработанный план свои предложения с учетом региональных особенностей. «После внесения наших предложений и рассмотрения их специалистами управления, план будет утвержден в сентябре 2008 г., затем предстоит большая работа по его реализации», - подчеркнул Игорь Максимов, сообщает пресс-служба правительства региона.
По его словам, субвенции Федерального дорожного агентства на содержание региональных дорог значительно увеличатся. Вице-губернатор сообщил также, что в настоящее время, по данным исследований, 27% международного грузового транспорта движется по Псковской области, которая вновь стала приграничной. При этом за последние три года объем транзитного транспорта, следующего по территории региона увеличился на 22-25%, что требует значительного увеличения сумм, направляемых на содержание дорог. «Псковская область сейчас тратит на эти цели 16% из областного бюджета, а Ленинградская и Новгородская области – от 4 до 8%», - отметил он.
И.Максимов отметил, что в связи увеличившимся грузопотоком и спонтанной переориентацией тяжеловесного транспорта на внутриобластные дороги, находящиеся на обслуживании регионального бюджета, условия их работы ужесточились. «В связи с этим мы просим федеральные органы либо взять на свое обслуживание около 800 км дорог, по которым движется транзит, либо увеличить субвенции на их содержание», - сообщил он.
Как полагает председатель координационного совета по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности Анатолий Кузнецов, с введением саморегулирования в строительной сфере страховые договора с компаниями будут подписываться одновременно на все работы компании, а не на конкретный объект. Более цивилизованным было бы страхование каждого объекта, однако эти возможности ограничены как правовой неопределенностью, так и недостаточной финансовой и кадровой обеспеченностью самого страхового бизнеса.
Переход строительства к саморегулированию, на первый взгляд, создает для страховщиков значительные преимущества. Однако уже в настоящее время петербургские страховщики, заключившие договор о взаимодействии с Союзом строительных объединений и организаций, высказывают опасения в связи с недостаточностью нормативно-правовой базы.
«Нам интересно, какие критерии, кроме финансовых гарантий, будут использоваться при создании СРО. От этого будет зависеть и стоимость страхования», - подчеркивает директор департамента имущественных видов страхования и перестрахования ОАО "КИТ Финанс-Страхование" Наталья Бородина.
Кроме того, при заключении страховых договоров на все объекты застройщика страховой компании необходимо, по ее выражению, «знать, кто такой этот подрядчик». Однако информация о состоятельности компании и об особенностях организации труда в ней часто недостаточна для оценки масштаба возможных рисков.
Правовая неопределенность смущает и топ-менеджеров строительных ассоциаций. Как напомнил на круглом столе в АБН начальник административно-организационного управления НКО Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Северо-Запада Борис Лысич, положения Закона о СРО предусматривают разработку национальных стандартов строительства и технических регламентов. Между тем таковые в настоящее время отсутствуют, хотя, подчеркивает он, «ответственности за качество никто не снимал».
Эта позиция созвучна мнению руководителя Управления саморегулирования ССОО Сергея Фролова, который подчеркнул, что в России при выработке стратегии перехода к саморегулированию не принимается во внимание опыт Европейского Союза, несмотря на то, что сама реформа призвана обеспечить соответствие организации строительной и других отраслей международным стандартам. По его словам, если в Евросоюзе и ряде государств, последовавших европейскому примеру, государство не снимает с себя обязательств в области безопасности строительства, то в России с вступлением в
Отсутствие технических регламентов, равно как и механизмов ответственности за качество строительных материалов и рабочей силы, создают весьма значительные риски для страховщиков, считает доцент кафедры страхования СПбГУЭФ Денис Горулев. Между тем государство, фактически освободив строителей от обязанности поддерживать качество, выплату ущерба от этого возлагает на страховщиков. При этом страховое сообщество не располагает достаточной капитализацией для ее выполнения. Это, по меньшей мере, означает, что значительные средства в практике страхования будут уходить за пределы страны, считает Д.Горулев.
«Сейчас вместо страхования строительно-монтажных работ готовится введение страхования чего-то вообще», - отмечает он. При отсутствии технических регламентов страховщикам придется нести ответственность не только за качество работы строителей, но и за прочие обстоятельства, не зависящие от застройщика.
В европейских странах страховые компании осуществляют мониторинг застрахованных строительных объектов, и таким образом могут адекватно оценивать существующие и возникающие риски. Отечественные страховщики, которым предстоит взять ответственность за качество строительства при переходе к СРО, будут просто не в состоянии обеспечить мониторинг всех объектов в виду недостатка специалистов. Формально задача будет выполнена, считает Д.Горулев, однако возникновение серии страховых случаев со значительным ущербом в результате кумуляции рисков может закончиться плачевно для страхового сообщества.
По его мнению, опасность нормативно-правового вакуума в строительной сфере, усугубляющаяся условиями формирования СРО с высокой вероятностью выхода на рынок неквалифицированных производителей и материалов низкого качества, должна приниматься во внимание организаторами реформ. «Если мы сейчас не актуализируем накопившиеся проблемы, то нынешний кризис в банковской сфере покажется детским лепетом при серьезных страховых случаях», - предупреждает Д.Горулев.