Будет ли восстановлен храм св. Матфея выяснится после археологических раскопок
Сегодня Совет по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга подтвердил обоснованность включения фундамента церкви св. апостола и евангелиста Матфея и Покрова Пресвятой Богородицы в Матвеевском сквере (угол ул. Большой Пушкарской и Ленина) в перечень вновь выявленных объектов культурного наследия.
В то же время возможность восстановления самого храма, а с такой инициативой выступил фонд «Православие», может быть выяснена только после проведения археологических работ. По мнению членов Совета решение надо принимать по результатам исследования. Поэтому фонду рекомендовано продолжать археологические работы с целью определения точных размеров храма и возможности его воссоздания на сохранившемся фундаменте. Кроме того, заместитель председателя КГИОП Борис Кириков отметил, что необходимо уточнить его иконографические данные церкви.
Также представителями совета было высказано предложение администрации Петроградского района совместно с фондом «Православие» провести общественные слушания. Это связано с тем, что по сложившейся в последние годы традиции инициатива строительства вызвала недовольство отдельных жителей близлежащих домов, которые уже успели провести митинг протеста. Протестантов не убеждает ни то, что храм предполагается восстановить на его историческом месте, ни слова представителя фонда «Православие» Святослав Аракелов о том, что, по предварительным оценкам, церковь займет порядка 7% площади существующего сада. Между тем, как подчеркнула глава КГИОП Вера Дементьева, сам Матвеевский сад не является охраняемым объектом, поскольку не имеет исторической планировки и редких пород деревьев.
Отметим, что история храма во имя св. апостола Матфея восходит ко времени основания города. Первоначально деревянная церковь была сооружена в 1703 г. в Петропавловской крепости и просуществовала там до 1719 г., когда была перенесена в солдатские слободы и освящена во имя св. апостола Матфея в присутствии императора Петра Великого в 1720 г. в память взятия Нарвы. В 1754 г. подле храма была построена деревянная Покровская церковь. В 1800 г. она по ветхости была разобрана, в том же году по проекту архитектора Л. И. Миллера был выстроен пятиглавый каменный храм, в котором было три придела Покровский, св. апостола Матфея и св. Сергия Радонежского. В 1889-1890 г. архитектором Г.И.Карповым к храму была пристроена колокольня. Несмотря на историко-художественную ценность, храм закрыли 25 июля 1932 г. и в том же году снесли.
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров передал депутатам Законодательного собрания шесть комплектов новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Пять из них предназначены фракциям, а шестая предоставлена Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа. Как пояснил вице-губернатор, депутатам следует изучить документ и подготовить поправки к нему до сентября, когда проект Правил, прошедший к этому времени общественные слушания в районах города, будет официально представлен в ЗакС в форме законопроекта.
Основополагающий градостроительный документ составлен на основе нового варианта Генерального плана Санкт-Петербурга. Первоначальный вариант ПЗЗ, разрабатывавшийся в соответствии с Генпланом 2005 г., пришлось подвергнуть полной переработке, поскольку изменения в Генплан значительно изменили принцип зонирования городских территорий. Кроме того, с апреля 2008 г. вступило в силу постановление городского правительства №1731, предусматривающее разделение города на зоны в соответствии с высотным регламентом. Положения этого документа были полностью инкорпорированы в ПЗЗ.
Первая редакция Правил землепользования и застройки состоит из общей и территориальной частей. Общие положения представлены в брошюре из 7 глав, в которых вводятся основные понятия и термины и излагаются положения о регулировании землепользования и застройки органами государственной власти Санкт-Петербурга. Отдельные главы посвящены порядку изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, процедуре подготовки документации по планировке территории органами государственной власти, порядок проведения публичных слушаний и регулированию иных вопросов, в частности, установлению публичных сервитутов.
Глава 2.8 Общей части ПЗЗ регламентирует порядок выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно тексту, заинтересованный заявитель обращается для этой цели в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ). При этом форма и состав заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров устанавливается нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
КЗЗ выносит принятое заявление на публичные слушания согласно порядку, установленному правительством города в соответствии с федеральным законодательством. После этого КЗЗ готовит рекомендацию о предоставлении разрешения или об отказе с указанием причин принятого решения. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки с учетом заключения о результатах публичных слушаний. Для подготовки рекомендаций КЗЗ может запросить заключения органа градостроительства, уполномоченных органов в сфере окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охране и использованию объектов культурного наследия или других ведомств в соответствии с компетенцией. В заключениях «характеризуется возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей». Кроме того, заключения должны содержать характеристику возможности и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров застройки. Окончательное решение по каждому вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства принимает правительство Санкт-Петербурга.
Территориальная часть ПЗЗ состоит из текстового документа и картографических материалов. В текстовом документе излагаются общие требования к видам разрешенного использования, устанавливаются виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и градостроительные регламенты в части их ограничения. Картографические материалы состоят из трех томов. На картографических изображениях представлено разграничение города по зонам регламентов, воспроизводящее схему постановления правительства Санкт-Петербурга №31, а также география территориальных зон, составленных на основе функциональных зон Генплана с детализацией зон по регламентам, которые могут различаться в соседних кварталах.
В частности, предельная высота здания-доминанты на пустующем участке Новосмоленской наб. на пересечении с ул. Кораблестроителей на северном берегу Смоленки составляет 90 м, в то время как на симметричном участке с южной стороны – 70 м.
В устье Охты, в соответствии с ПЗЗ, действуют предельные высотные параметры 48/60/80/100 (соответственно высота фронта по карнизу, высота по коньку, высота внутриквартального здания и высота доминанты квартала). На участке 3 проекта «Охта-центра» между ул. Помяловского и Якорной ул. допустимая высота доминанты составляет 80 м. В близлежащем квартале между Республиканской ул., Новочеркасским и Малоохтинским пр. и Перевозным пер. выделена территория возможного строительства доминанты высотой 90 м. Как известно, здесь запланировано строительство центрального офиса банка «Санкт-Петербург».
На картах ПЗЗ нанесено расположение зеленых зон общего пользования и специального назначения. Вопреки предположениям о том, что в последний день работы депутаты будут сосредоточены на предстоящем отдыхе, некоторые законодатели уже пристально изучают карту расположения зеленых зон. Правительство также намерено сразу же приступить к работе. Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в Комиссии по городскому хозяйству ЗакСа, уже 4 июля в Смольном состоится заседание городской Комиссии по землепользованию и застройке, посвященное проекту ПЗЗ, с участием членов КГХ.