КБДХ намерен взять на себя роль «конечного заказчика» всех работ на дорогах Петербурга
За I полугодие 2008 г. в Санкт-Петербурге выдано 1264 ордера на проведение плановых и аварийных работ на дорогах города. В настоящее время в процессе выполнения находятся 436 объектов, из которых по заказам Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) работы ведутся по 69 адресам, что составляет не более 15,8% от общего объема. Между тем, претензии за несогласованность работ, задержку их выполнения, нехватку указателей и все прочие неудобства жители города, как правило, возлагают именно на КБДХ, отметил председатель комитета Олег Виролайнен на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС.
В частности, большое число жалоб возникло в связи с работами на ряде магистралей в центре города. По словам О.Виролайнена, пользуясь планами КБДХ и Комитета по инженерно-энергетическому обеспечению и готовящимся ремонтом Невского пр., ряд компаний поспешили отремонтировать и свои коммуникации. В результате отдельные работы – в том числе на нескольких участках Невского пр. – начались еще до срока плановой перекладки дорожного покрытия на главной улице города.
В настоящее время координацией работ на территории города вне красных линий кварталов, то есть на улично-дорожной сети, занимается комиссия, созданная при Государственной административно-технической инспекции. Как считает заместитель главы КБДХ Сергей Кельбах, жалобы горожан в связи с нарушение координации работ справедливы. По его словам, сейчас ведется работа над проектом постановления правительства Санкт-Петербурга, в соответствии с которым «конечным заказчиком» всех работ, осуществляемых на дорогах города, станет КБДХ.
Участники круглого стола в АБН подчеркивали, что страхование, наряду с созданием компенсационных фондов саморегулируемых организаций, призвано стимулировать рост качества строительства. В то же время, по словам участников страхового рынка, до настоящего времени многие, в том числе крупные компании, пренебрегают страхованием строительно-монтажных работ.
По данным АБН, объемы этого вида в последние годы постепенно возрастают. Темп прироста по РФ оценивается в 40% в год. При этом, однако, процент застрахованных строительных объектов существенно различается в мегаполисах и средних городах.
В Санкт-Петербурге, по свидетельству заместителя генерального директора СО «Помощь» Натальи Воеводы, прирост налицо: в 2007 г. ее компания заключила в 3 раза больше таких договоров, чем в 2006 г. Однако, по оценке директора департамента имущественных видов страхования и перестрахования ОАО «КИТ Финанс – Страхование» Натальи Бородиной, в Петербурге число строящихся объектов, где осуществляется страхование рисков, остается на уровне 20-30%, в то время как в Москве достигает 80%.
По наблюдению Н.Бородиной, к страхованию рисков при строительно-монтажных работах чаще всего обращаются застройщики, имевшие опыт несчастных случаев и аварий при строительстве, а также компании с иностранным участием, например, «ЮИТ-Лентек». Отечественные компании обычно обращаются для заключения договоров страхования рисков и ответственности перед третьими лицами при строительно-монтажных работах при осуществлении точечной застройки в центре города. В то же время эти страховые договора обычно не обеспечивают выплату компенсации при ущербе вследствие аварий или ошибок при выполнении работ, в результате которых страдают соседние здания. Это связано с тем, что условия договоров чаще всего не позволяют установить вину застройщика или конкретных лиц ввиду множественности факторов природного и технологического риска в специфических условиях строительства.
В целом культура страхования в строительстве в Санкт-Петербурге, по мнению Н.Бородиной, остается низкой, как и в области автострахования. По свидетельству доцента кафедры страхования СПбГУЭФ Дениса Горулева, строительные риски оговариваются отечественными инвесторами и заказчиками на неформальном уровне, а в случае непредвиденных ситуаций, лицо, на которого возложена ответственность в неправовой форме, столь же неправовым образом решает собственные проблемы.
В силу той же непрозрачности в организации работ на низком уровне, по данным Д.Горулева, остается и страхование жизни и здоровья самих строителей. «Для начала желательно, чтобы у наемного работника был хотя бы паспорт с регистрацией», - поясняет специалист. При несчастных случаях рабочие-мигранты, часто нанимаемые неофициально, обычно лишены возможности компенсировать нанесенный в результате несчастного случая ущерб.