Госдума РФ приняла закон, регулирующий земельные отношения
В минувшую субботу Государственная дума РФ приняла в третьем чтении закон, направленный на упорядочение гражданского оборота земельных участков, защиту прав собственников и других правообладателей земельных участков. Соответствующие поправки вносятся в Гражданский, Земельный, Лесной и Бюджетный кодексы РФ, а также в некоторые законы, в частности, о железнодорожном транспорте в РФ, о государственном кадастре недвижимости, о личном подсобном хозяйстве и в закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пердает РИА Новости.
Как сообщил глава думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, в законопроект дополнительно были внесены пять поправок, которые комитет рекомендовал к принятию. Ими предлагается установить механизм финансирования расходных обязательств РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также ввести механизм субсидий из бюджетов субъектов РФ федеральному бюджету. «В связи с этим предусмотрены изменения в Бюджетный кодекс: дополняется перечень межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджетов РФ, вводится новая статья о порядке условий предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ», - сказал депутат. При этом он добавил, что предоставление таких субсидий будет осуществляться на основании соглашений.
Кроме того, предусмотрены изменения и в закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, отметил М.Шаккум. «Установление такого механизма позволит, не нарушая основные принципы распределения средств бюджетами различных уровней, привлечь дополнительные средства на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения», - сказал он.
Документ устанавливает порядок и особенности процедур образования земельных участков, включая процедуры раздела, объединения, выдела и перераспределения земельных участков.
Допускается, что до 1 января 2015 г. при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Законом также устанавливается запрет на распоряжение земельными участками для государственных и муниципальных учреждений, включая, в частности, запрет на передачу земельного участка в субаренду, передачу прав и обязанностей по договору аренды.
В Мариинском дворце в торжественной обстановке состоялось подписание Совместного плана законопроектной работы Законодательного собрания Санкт-Петербурга и правительства города. Как подчеркнул председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов, нынешнюю церемонию можно считать юбилейной: совместный документ подписывается в пятый раз.
На церемонии присутствовал практически полный состав ЗакСа. Исполнительную власть, кроме главы города, представляли вице-губернаторы Александр Вахмистров, Михаил Осеевский, Александр Полукеев, Виктор Лобко, Алла Манилова, а также главы комитетов правительства Санкт-Петербурга, в частности председатель КГА Александр Викторов и председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов.
Председатель Комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, подчеркнул, что совместный план законопроектной работы всегда ориентируется на ежегодное послание губернатора, которое в 2008 г. было сделано на фоне важнейших перемен на федеральном уровне. По его словам, предметом совместного плана всегда является социальная сфера, включая обеспечение роста уровня жизни населения и, в частности, укрепление семьи. «Для этого необходимым условием является жилье», подчеркнул В.Евтухов. По его словам, решение жилищной проблемы в Санкт-Петербурге в следующем парламентском году, как и в прошедшем, останется на первом плане.
«Пятилетний опыт составления совместных планов работы доказал их целесообразность», - подчеркнула председатель Юридического комитета городского правительства Анна Митянина. По ее словам, тот уровень конструктивного взаимодействия в законотворческой работе, который достигнут между законодательной и исполнительной властью Санкт-Петербурга, «является визитной карточкой города».
Губернатор Валентина Матвиенко, обратившись к депутатам и коллегам по правительству, назвала план «хорошей основой для дальнейшего развития города». Она особенно высоко оценила совместную работу правительства и ЗакСа при подготовке изменений в Генеральный план города. В то же время, по ее словам, до конца 2008 г. предстоит совместно выполнить «колоссальный объем работы». В числе важнейших актов, которые предстоит принять, губернатор назвала закон о Правилах землепользования и застройки, «которого ждут и строители, и застройщики, и все общество», Закон об основах промышленной политики, Закон о городских лесах. В 2008-2009 гг., рассказала В.Матвиенко, будет продолжена работа по реализации положений федеральных законов. В связи с этим предстоит принять законы о разграничении полномочий между ЗакСом и правительством Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений, строительства автомобильных дорог.
Как отметил спикер ЗакСа В.Тюльпанов, слаженность работы правительства и законодателей города с каждым годом укрепляется. Если первый совместный план законопроектной работы – на 2004-2005 гг. – был реализован на 27%, а второй – на 47%, то последний – на 2007-2008 гг. – уже на 67%. При этом заметно возрастает роль губернатора Петербурга в законотворческой деятельности: сегодня 60% всех законопроектов, поступающих на рассмотрение петербургского парламента, вносится губернатором, в то время как ранее этот показатель составлял 30-40%.
Кроме вышеназванных законопроектов, в совместный план законопроектной работы Смольного и ЗакСа на следующий парламентский год включены законы «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования» и «О внесении изменений в закон предоставлении объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». По словам В.Евтухова, также будут внесены значительные изменения в Устав города, в том числе повышен статус Контрольно-счетной палаты.