Нормативно-правовой вакуум в строительстве создает значительные риски для страховщиков
Как полагает председатель координационного совета по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности Анатолий Кузнецов, с введением саморегулирования в строительной сфере страховые договора с компаниями будут подписываться одновременно на все работы компании, а не на конкретный объект. Более цивилизованным было бы страхование каждого объекта, однако эти возможности ограничены как правовой неопределенностью, так и недостаточной финансовой и кадровой обеспеченностью самого страхового бизнеса.
Переход строительства к саморегулированию, на первый взгляд, создает для страховщиков значительные преимущества. Однако уже в настоящее время петербургские страховщики, заключившие договор о взаимодействии с Союзом строительных объединений и организаций, высказывают опасения в связи с недостаточностью нормативно-правовой базы.
«Нам интересно, какие критерии, кроме финансовых гарантий, будут использоваться при создании СРО. От этого будет зависеть и стоимость страхования», - подчеркивает директор департамента имущественных видов страхования и перестрахования ОАО "КИТ Финанс-Страхование" Наталья Бородина.
Кроме того, при заключении страховых договоров на все объекты застройщика страховой компании необходимо, по ее выражению, «знать, кто такой этот подрядчик». Однако информация о состоятельности компании и об особенностях организации труда в ней часто недостаточна для оценки масштаба возможных рисков.
Правовая неопределенность смущает и топ-менеджеров строительных ассоциаций. Как напомнил на круглом столе в АБН начальник административно-организационного управления НКО Саморегулируемая ассоциация строительно-промышленного комплекса Северо-Запада Борис Лысич, положения Закона о СРО предусматривают разработку национальных стандартов строительства и технических регламентов. Между тем таковые в настоящее время отсутствуют, хотя, подчеркивает он, «ответственности за качество никто не снимал».
Эта позиция созвучна мнению руководителя Управления саморегулирования ССОО Сергея Фролова, который подчеркнул, что в России при выработке стратегии перехода к саморегулированию не принимается во внимание опыт Европейского Союза, несмотря на то, что сама реформа призвана обеспечить соответствие организации строительной и других отраслей международным стандартам. По его словам, если в Евросоюзе и ряде государств, последовавших европейскому примеру, государство не снимает с себя обязательств в области безопасности строительства, то в России с вступлением в
Отсутствие технических регламентов, равно как и механизмов ответственности за качество строительных материалов и рабочей силы, создают весьма значительные риски для страховщиков, считает доцент кафедры страхования СПбГУЭФ Денис Горулев. Между тем государство, фактически освободив строителей от обязанности поддерживать качество, выплату ущерба от этого возлагает на страховщиков. При этом страховое сообщество не располагает достаточной капитализацией для ее выполнения. Это, по меньшей мере, означает, что значительные средства в практике страхования будут уходить за пределы страны, считает Д.Горулев.
«Сейчас вместо страхования строительно-монтажных работ готовится введение страхования чего-то вообще», - отмечает он. При отсутствии технических регламентов страховщикам придется нести ответственность не только за качество работы строителей, но и за прочие обстоятельства, не зависящие от застройщика.
В европейских странах страховые компании осуществляют мониторинг застрахованных строительных объектов, и таким образом могут адекватно оценивать существующие и возникающие риски. Отечественные страховщики, которым предстоит взять ответственность за качество строительства при переходе к СРО, будут просто не в состоянии обеспечить мониторинг всех объектов в виду недостатка специалистов. Формально задача будет выполнена, считает Д.Горулев, однако возникновение серии страховых случаев со значительным ущербом в результате кумуляции рисков может закончиться плачевно для страхового сообщества.
По его мнению, опасность нормативно-правового вакуума в строительной сфере, усугубляющаяся условиями формирования СРО с высокой вероятностью выхода на рынок неквалифицированных производителей и материалов низкого качества, должна приниматься во внимание организаторами реформ. «Если мы сейчас не актуализируем накопившиеся проблемы, то нынешний кризис в банковской сфере покажется детским лепетом при серьезных страховых случаях», - предупреждает Д.Горулев.
Сегодня в Лодейном поле (Ленинградская область) состоялось открытие после модернизации завода ООО «ЦСП-Свирь». Это единственное в СЗФО предприятие по производству цементно-стружечных плит (ЦСП). Общий объем инвестиций в модернизацию составил 400 млн рублей. Обновление предприятия началось в ноябре 2007 г. и было проведено в рекордные сроки. В результате объем продукции ООО «ЦСП-Свирь» возрастет с 4 до 30 тысяч куб. м ЦСП.
Как напомнил в своем выступлении на торжественной церемонии открытия бывший глава администрации Лодейнопольского района, а ныне вице-губернатор Ленинградской области Олег Уткин, древесно-обрабатывающий комплекс, на базе одного из цехов которого в 1980 г. появился завод «Свирь», был градообразующим предприятием.
Большинство выступавших на церемонии – представители руководства предприятия, региональных и муниципальных органов власти, гости и партнеры – связывает возрождение производства с надеждой на увеличение темпов жилищного строительства в рамках реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». «Очень хочется, чтобы предприятие развивалось дальше в направлении производства конструкций для малоэтажных и многоэтажных домов здесь, в Лодейном Поле. Очень хочется уже в этом году построить в нашем регионе 1 млн. кв. м. жилья», - отметил О.Уткин. По заверениям руководства завода, предприятие способно удовлетворить потребности Северо-Западного региона в качественном материале, предназначенным пока, главным образом, для малоэтажного домостроения.
Модернизация завода произведена на основе оборудования компании BINOS Technoligies Gmbh & Ko KG. Эта компания из Германии впервые оснастила цех по производству ДСП 20 лет назад. Как рассказал приехавший на церемонию давнего партнера президент BINOS Брендт Гретен, оборудование по производству строительных плит различной модификации его компания поставила на 100 заводов в СССР, причем 80 из них продолжают работать и сегодня. В настоящее время порядка 800 заводов по всему миру оснащено оборудованием BINOS. «На новом заводе в Лодейном Поле смонтированы самые последние технологические новинки в нашей области. На сегодняшний день это самое лучшее предприятие – и по качеству, и по производительности», - подчеркнул Б.Гретен.
Модернизированный производственный комплекс включает в себя новейшие автоматизированные линии, инновационные технологии глубокой переработки несортовой лесопродукции, всю необходимую производственную инфраструктуру современного уровня. В качестве сырья для изготовления цементно-стружечных плит используются портландцемент, тонкомерная деловая древесина, а также кусковые отходы древообработки и лесопиления, химические добавки. В ходе модернизации усовершенствована система контроля сырья и качества продукции, предусмотрена линия рециклинга. Цементно-стружечные плиты «Свири» трудносгораемы и водонепроницаемы, соответствуют экологическим требованиям и обладают высокой прочности, износостойкостью и долговечностью.
Продукция ООО «ЦСП Свирь» – многофунциональна. ЦСП могут быть применены на строительстве объемно-модульных и быстровозводимых зданий, в системе VST, на устройстве фасадов, напольных покрытий и оснований под мягкую кровлю, в качестве противопожарных систем, разделительных перегородок, балконов, бордюрных плит, изгородей, лестниц, несъемной опалубки и др.