Страхование строительно-монтажных рисков в Петербурге осуществляется только на 20-30% объектов
Участники круглого стола в АБН подчеркивали, что страхование, наряду с созданием компенсационных фондов саморегулируемых организаций, призвано стимулировать рост качества строительства. В то же время, по словам участников страхового рынка, до настоящего времени многие, в том числе крупные компании, пренебрегают страхованием строительно-монтажных работ.
По данным АБН, объемы этого вида в последние годы постепенно возрастают. Темп прироста по РФ оценивается в 40% в год. При этом, однако, процент застрахованных строительных объектов существенно различается в мегаполисах и средних городах.
В Санкт-Петербурге, по свидетельству заместителя генерального директора СО «Помощь» Натальи Воеводы, прирост налицо: в 2007 г. ее компания заключила в 3 раза больше таких договоров, чем в 2006 г. Однако, по оценке директора департамента имущественных видов страхования и перестрахования ОАО «КИТ Финанс – Страхование» Натальи Бородиной, в Петербурге число строящихся объектов, где осуществляется страхование рисков, остается на уровне 20-30%, в то время как в Москве достигает 80%.
По наблюдению Н.Бородиной, к страхованию рисков при строительно-монтажных работах чаще всего обращаются застройщики, имевшие опыт несчастных случаев и аварий при строительстве, а также компании с иностранным участием, например, «ЮИТ-Лентек». Отечественные компании обычно обращаются для заключения договоров страхования рисков и ответственности перед третьими лицами при строительно-монтажных работах при осуществлении точечной застройки в центре города. В то же время эти страховые договора обычно не обеспечивают выплату компенсации при ущербе вследствие аварий или ошибок при выполнении работ, в результате которых страдают соседние здания. Это связано с тем, что условия договоров чаще всего не позволяют установить вину застройщика или конкретных лиц ввиду множественности факторов природного и технологического риска в специфических условиях строительства.
В целом культура страхования в строительстве в Санкт-Петербурге, по мнению Н.Бородиной, остается низкой, как и в области автострахования. По свидетельству доцента кафедры страхования СПбГУЭФ Дениса Горулева, строительные риски оговариваются отечественными инвесторами и заказчиками на неформальном уровне, а в случае непредвиденных ситуаций, лицо, на которого возложена ответственность в неправовой форме, столь же неправовым образом решает собственные проблемы.
В силу той же непрозрачности в организации работ на низком уровне, по данным Д.Горулева, остается и страхование жизни и здоровья самих строителей. «Для начала желательно, чтобы у наемного работника был хотя бы паспорт с регистрацией», - поясняет специалист. При несчастных случаях рабочие-мигранты, часто нанимаемые неофициально, обычно лишены возможности компенсировать нанесенный в результате несчастного случая ущерб.
На заседании правительства Санкт-Петербурга была представлена Отраслевая схема развития и размещения объектов здравоохранения на территории Санкт-Петербурга на период до
Разработка Отраслевой схемы осуществлялась на основании расчета потребностей районов города в амбулаторной и стационарной медицинской помощи и профилактике нарушений здоровья общего профиля, в учреждениях скорой медицинской помощи, а также в профильных специализированных стационарах и учреждениях профилактической медицины. Схемой предусмотрено разделение города на 5 медико-санитарных зон – Северную, Южную, Юго-Западную, Восточную и Центральную. В каждой из них предусмотрено оптимальное размещение новых подстанций скорой помощи, исходя из расчета прибытия врача в течение 10 минут после вызова. С этой целью рассчитывается привязка новых подстанций к крупным городским магистралям.
Планирование развития амбулаторно-поликлинической сети осуществлялось с учетом тенденций роста и сокращения численности населения в различных районах города. Как отметил председатель Комитета по здравоохранению Юрий Щербук, в центральных районах города посещаемость поликлиник в последние годы сокращается, в то время как на застраиваемых районах потребности превышают предложение.
Закрытие ряда амбулаторно-поликлинических учреждений в связи с убылью населения в зоне обслуживания в ряде случаев допускает передачу их зданий под коммерческие объекты на инвестиционных условиях. Однако бывшие поликлинические учреждения могут быть частично или полностью перепрофилированы под другие учреждения здравоохранения - консультативно- диагностические центры, дневные стационары, центры восстановительного лечения.
С учетом повышения рождаемости планируется открытие новых акушерских стационаров из расчета в 6 коек на 10000 населения, а также отделений патологии беременности из расчета 1 койка на 10000 человек. «Это особенно актуально для нашего города», - подчеркнул Ю.Щербук.
Во всех пяти медико-санитарных зонах запланировано строительство новых медицинских стационаров общего профиля, а также учреждений восстановительной терапии и реабилитации. Намечено также развитие сети гериатрических учреждений, обеспечение которыми в настоящее время недостаточно.
Разработчики уделяют особое внимание развитию сети специализированных стационаров. Так, планируется открытие II очереди новой городской онкологической клиники. По мнению Ю.Щербука, радикального обновления сегодня требуют основные фонды психиатрического, наркологического и инфекционного профиля. Ряд учреждений этой специализации, не отвечающих современным стандартам, будут закрыты. При модернизации остальных и строительстве новых будут предусмотрены прогрессивные формы организации медицинской помощи, в частности, дневные стационары и отделения сестринского ухода при психиатрических учреждениях.
Создание схемы перспективного развития учреждений здравоохранения с учетом динамики роста города, миграционных и демографических тенденций, представляет большое значение для градостроительного планирования с учетом ныне разрабатываемых Правил землепользования и застройки. На это обратил внимание вице-губернатор Александр Вахмистров, призывая другие профильные комитеты подготовить собственные отраслевые схемы не позже конца
Губернатор Валентина Матвменко высоко оценила качество и комплексный характер отраслевой схемы, разработанной Комитетом по здравоохранения, назвав ее «серьезной, фундаментальной работой».
В ходе обсуждения главы администраций Пушкинского и Красносельского районов ходатайствовали о приближении сроков ввода планируемых к строительству медицинских учреждений, в частности, в связи с развитием новой застройки в Кондакопшино и южном микрорайоне Красного Села. В то же время глава администрации Приморского района Юрий Осипов заметил, что одно из предусмотренных схемой учреждений – поликлиника №121 – уже построена и действует. «Пока одни планируют, другие уже заканчивают стройку», - заметил А.Вахмистров.