«Добровольно-принудительные» условия страхования в рамках СРО устраивают страховое сообщество
Принятый закон о СРО в строительстве стимулирует заключение страховых договоров, обеспечивающих вторую форму имущественной ответственности, отметил на круглом столе в АБН начальник управления саморегулирования Союза строительных организаций и объединений Сергей Фролов.
Напомним, поправки, внесенные закон в третьем чтении, устанавливают зависимость размера взноса в компенсационный фонд создаваемой саморегулируемой организации от заключения страхового договора. Установлено, что для изыскательских и проектных организаций размер взноса с объекта составит 500 тысяч рублей, для строительных – 1 млн. рублей. Однако в том случае, если компания заключит договор страховании, размер взноса сокращается до 150 и 300 тысяч рублей соответственно.
По словам председателя координационного совета по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности, заместителя гендиректора санкт-петербургского филиала САО «Гефест» Анатолия Кузнецова, при разработке закона высказывались предложения о введении в качестве условия членства в СРО обязательного страхования компаниями как строительных рисков, так и гражданской ответственности перед третьими лицами. Однако в итоге закон был принят в другой трактовке.
Как уточнил андеррайтер по имущественному страхованию СОАО «Регион» Дмитрий Рожков, предполагалось, что до 1 января 2009 г. Правительство РФ внесет в Госдуму законопроект, определяющий порядок обязательного страхования гражданской ответственности в строительной сфере в режиме саморегулирования. Однако опасения в связи с возможным повышением цен на строящуюся недвижимость стали доводом в пользу добровольности страхования. В связи с этим А.Кузнецов подчеркнул, что стоимость строительства может повыситься и в связи с дополнительными видами страхования, которые инвестор может потребовать от подрядчика, в особенности при строительстве сложных сооружений или объектов элитной недвижимости.
Хотя страховщиков упрекают в стимулировании роста цен, страхование повышает социальную и нравственную ответственность бизнеса перед обществом, равно как и финансовую защиту самого бизнеса от банкротства считает генеральный директор СК «Авеста» Сергей Сафронов. Поэтому он позитивно оценивает введенные законом условия по размеру взносов в компенсационный фонд СРО. Однако в страховой практике предстоит ответить еще на многие вопросы, в том числе о лимитах ответственности.
Страховое сообщество уже обдумывает способы минимизации своих рисков при страховании в строительстве в новой ситуации, рассказывает А.Кузнецов. Несмотря на то, что по существу добровольное страхование организаций, входящих в состав СРО – это новый вид страхования, на первых порах, по его мнению, будут заключаться в основном обычные договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
По сведениям А.Кузнецова, петербургский Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле уже ставит в настоящее время вопрос о создании типового договора. Несмотря на то, что страховое сообщество возражало против такого подхода, с учетом различий в рисках при строительстве и эксплуатации различного типа объектов недвижимости, введение типового договора вполне вероятно, соглашается заместитель гендиректора по страхованию СО «Помощь» Наталья Воевода.
По существу «добровольно-принудительное» введение страхования в практику СРО, по ее оценке, является неизбежным этапом в развитии как самого страхового бизнеса, так и культуры страхования в обществе. Повышение культуры строительства, добавляет руководитель отдела страхования имущества ООО «Нибелунг» Дмитрий Жидков, предполагает как страхование гражданской ответственности перед третьими лицами, так и страхование рисков при строительно-монтажных работах, так и страхование подрядчиком своих обязанностей перед заказчиком.
Сегодня на заседании правительства Ленобласти утвержден законопроект «О внесении изменений в областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области». Этим документом устанавливаются полномочия региона в отношении федеральных памятников, передаваемых в ведение региона. В частности, законопроектом утверждается создание в структуре Комитета по культуре правительства Ленинградской области нового органа власти – Департамента государственной охраны и использования объектов культурного наследия, ответственного за передаваемые федеральные объекты.
В круг полномочий и обязанностей нового департамента, согласно законопроекту, входит:
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
- государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия народов РФ;
- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и по охране культурного наследия;
- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения и границ зон их охраны;
- выдача разрешений на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
- разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области в пределах полномочий Уполномоченного органа и контроль за их исполнением;
- разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области;
- государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
- установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;
- установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы;
- определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;
- оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения".
Законопроект будет внесен на рассмотрение и утверждение Законодательного собрания от имени губернатора Ленинградской области, ближайшее внеочередное заседание которого намечены на 8 июля.