ЗакС Петербурга принял ряд социально-значимых законов
На заседании ЗакСа принят в целом закон «О разграничении полномочий Законодательного собрания Санкт-Петербурга и правительства Санкт-Петербурга в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства». Согласно окончательному варианту закона, к полномочиям ЗакСа в этой сфере относится установление категорий граждан, пользующихся льготами по оплате проезда до своих участков, а также имеющих преимущественное право на получение участков, и разработка иных форм поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Кроме того, ЗакС в соответствии с федеральным законодательством определит порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. Как известно, оно является обязательным условием для возможности регистрации граждан в садоводческих товариществах.
Также принят в целом закон «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга». Софинансирование этих нужд является обязательным условием получения финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Другой закон – о внесении изменений и дополнений в закон «О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, инвалидов и жертв политических репрессий», ранее отклоненный губернатором, принят ЗакСам в новой редакции. В отклоненном тексте содержалось положение об освобождении от арендной платы общественных объединений граждан названные категории. Однако при этом не устанавливалась предельная площадь помещения, подлежащего освобождению от арендной платы. В новой редакции максимальная площадь помещения, освобождаемого от арендной платы, установлена в размере 100 кв. м на одно объединение.
Депутаты ЗакСа в целом приняли Закон «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге». Закон регламентирует поддержку граждан проживающих в домах, не имеющих централизованного газоснабжения, при переводе на использование природного газа в качестве топливного ресурса.
Приняты в целом также законы, вносящие изменения в законы о целевых программах строительства и реконструкции систем теплоснабжения в Курортном, Петроградском и Петродворцовом районах Санкт-Петербурга.
В целом принято постановление ЗакСа «Об обращении ЗС Санкт-Петербурга к председателю Верховного суда РФ В.М. Лебедеву», в котором содержится просьба вынести на рассмотрение пленума Верховного суда вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений, расположенных в общежитиях и включенных в жилищный фонд предприятий и учреждений при их приватизации.
На законодательном уровне уже принято решение об отмене лицензирования строителей в России. Регулирующие функции теперь будут переданы саморегулируемым организациям в строительстве, а одним из обязательных условий вступления строительной компании в СРО будет вмененное страхование ответственности компании перед третьими лицами. По просьбе АСН-инфо изменения прокомментировал начальник отдела корпоративного страхования ООО «Первая страховая компания» Владислав Шестоперов. «На наш взгляд, осуществление этих планов приведет к росту рынка страхования и вполне может повлиять на рост популярности добровольных видов страхования в строительстве (аналогично тому, как в свое время появление ОСАГО стимулировало развитие автоКАСКО: рынок стал расти не только ввиду своей «обязательности», но и потому, что увеличился уровень информированности граждан в этом вопросе)», отметил эксперт. По его мнению «Само по себе обязательное страхование не должно стать проблемой для строителя. Если добросовестный застройщик действует в рамках законодательства, у него не возникнет проблем ни при заключении договора, ни при урегулировании убытков. В ином варианте – механизм страхования ответственности по факту наступления страхового случая не сработает». В.Шестоперов полагает, что «В перспективе, интересы третьих лиц в таких сложных и неоднозначных ситуациях можно защитить только созданием в рамках СРО специального резервного фонда, который в случае обнаружения нарушений у строительной организации, возместит возможный ущерб третьей стороне. Успешность в данном вопросе будет зависеть от обеспечения действенности механизмов СРО, когда строительные организации сами будут заинтересованы в соблюдении прозрачности своей деятельности и деятельности своих партнеров». «Именно поэтому, - считает эксперт, - в при отказе от лицензирования важно предложить рынку другой – выверенный и действенный механизм регулирования доступа на строительный рынок. В нынешнем своем состоянии существующие строительные СРО не способны в достаточной степени взять на себя или заменить функции, выполняющиеся лицензированием. Кроме того, следует учесть, что любое снижение или отмена барьеров для выхода на рынок создает благоприятную среду для появления большего количества недобросовестных игроков. Поэтому в ситуации, когда на СРО ложится полный контроль за тем, какие игроки и на каких условиях смогут принимать участие в рыночной деятельности, становится целесообразно вводить обязательное страхование ответственности строителей. С другой стороны, факт обязательного страхования ответственности заставит страховщиков внимательнее подходить к оформлению страхового полиса для потенциального клиента-застройщика. Опять же, по аналогии с ОСАГО, уместно ввести понижающие и повышающие коэффициенты, которые будут применяться в зависимости от степени добросовестности деятельности застройщика». Как отметил В.Шестоперов, «По нашим прогнозам введение обязательного страхования ответственности вместо лицензирования вряд ли принципиально затронет конечного потребителя. Существующие темпы роста стоимости 1 кв. м жилья в Петербурге (приблизительно на 3% в месяц) способны покрыть любые расходы на обязательное страхование, которые в совокупности не превышают 1% от итоговой стоимости объекта недвижимости».