А.Вахмистров: Время плоскостных гаражей подходит к концу
Проект городского закона «О гарантиях прав граждан – владельцев гаражей», разработанный фракцией «Справедливая Россия», был отклонен в среду большинством депутатов Законодательного собрания. Как ранее сообщало АСН-инфо, проект предусматривал установление порядка компенсации частному лицу, пользующемуся гаражом в коллективной автостоянке (КАС) или являющемся членом гаражно-строительного кооператива (ГСК), в случае, если частному инвестору предоставляется территория, арендованная КАС или ГСК. Фракция предлагала компенсацию на выбор: либо бесплатного выделения в собственность места в паркинге, либо сопоставимого участка земли в бессрочную аренду, либо денежной компенсации по балансовой стоимости.
Ранее, 11 июня, законопроект не был внесен в повестку дня заседания, в том числе в связи с отрицательным заключением юридического управления ЗакСа, где указывалось, что ссылка на конституционную норму о полной компенсации при отчуждении собственности государством в данном случае неприменима, ибо права собственности и сам статус КАС действующим законодательством не установлены.
Между тем, 18 июня губернатор Санкт-Петербурга подписала постановление «О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей», которое предусматривает право объединений граждан на бесплатное предоставление земельных участков для строительства многоярусных паркингов либо открытых автостоянок случае, если участок, на котором расположены гаражи, планируется под застройку. Кроме того, предусмотрено право граждан на предоставление земельных участков в индивидуальном порядке – для строительства гаражей блочного типа или иных некапитальных сооружений для хранения частного автотранспорта – на территориях, не подлежащих застройке. При отказе граждан от строительства нового гаража или приобретения места в паркинге предусмотрена выплата компенсации за утраченное имущество (не включая земельный участок). Для случаев приобретения земли частным инвестором устанавливалось, что размер компенсации определяется по соглашению между инвестором и арендаторами.
Тем не менее, председатель фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов настаивал на принятии закона. По его мнению, постановление Смольного не предоставляет участникам гаражных объединений достаточных гарантий сохранности их имущества. Кроме того, О.Нилов напоминал о недостатке паркингов в городе и высокой стоимости аренды места, в результате чего, по его мнению, массовый снос КАС может привести к тому, что жилые кварталы будут заполонены автомашинами.
По инициативе председателя ЗакСа Вадима Тюльпанова эту инициативу прокомментировал вице-губернатор Александр Вахмистров. Он напомнил, что гаражно-строительные объединения создавались в большинстве случаев явочным порядком на пустующих участках земли как временные автостоянки, но затем оказалось, что «нет ничего более постоянного, чем временное». Он подчеркнул, что гаражи в КАС часто используются не по назначению – не только для целей выращивания овощей и хранения предметов быта и мелкой техники, но и для неофициальных молодежных клубов. Между тем, по мнению вице-губернатора, гараж – это место для парковки, а не образ жизни. А.Вахмистров сослался на опыт государств «не только Западной, но и Восточной Европы», где повсеместно используются встроенные паркинги в домах или многоярусные автостоянки.
О.Нилов выразил признательность правительству города в связи с принятием постановления о компенсациях потерь членам гаражных объединений. По его мнению, когда у среднего жителя города будет достаточно средств для покупки места в паркинге, можно будет осуществить повсеместный снос существующих гаражей.
В свою очередь, А.Вахмистров подчеркнул, что снос гаражей в настоящее время фактически не является массовым, и более трети кооперативов еще просуществует несколько лет. Вместе с тем он считает, что время плоскостных гаражей подходит к концу. Вице-губернатор привел пример кооператива «Школьная 21», строящего паркинг на собственные средства, и призвал других следовать этому примеру.
Как рассказал на пресс-конференции по случаю завершения работы Законодательного собрания в период 2007-2008 гг. председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов, в общей сложности городским парламентом за этот период приняло 179 законов, из которых 38 возвращены без подписания, а 23 закона поле возвращения их губернатором в ЗакС приняты в новой редакции. Приняты 114 постановлений и 99 решений. Помимо этого, до конца сегодняшнего заседания ЗакСа были приняты в целом еще 5 законов.
По мнению В.Тюльпанова, за истекший год Законодательное собрание значительно увеличило свой КПД. При этом велась работа над сложными и принципиально новыми законопроектами, подготовка и утверждение которых стало возможно лишь на фоне значительного улучшения экономических показателей города. Глава ЗакС напомнил о том, что в числе принятых актов был закон о внесении изменений в доходные и расходные статьи городского бюджета. При этом из 10 млрд. новых расходов значительная часть будет потрачена на городские инвестиционные проекты, а также на поддержку малого бизнеса.
Как подчеркнул В.Тюльпанов, за истекший парламентский год были приняты важнейшие законы в области градостроительства и социальной политики. В их числе он назвал законодательные акты о содействии городского бюджета в расселении коммунальных квартир, закон об адресной программе развития застроенных территорий и закон о внесении изменений в Генеральный план города.
За год Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло 26 законодательных инициатив в Государственную думу РФ. Из них на настоящее время было отозвано только две, еще две было предложено принять к рассмотрению в соавторстве. Ряд петербургских законопроектов в настоящее время обсуждаются в региональных законодательных собраниях для последующего внесения в повестку дня Госдумы на осенней сессии. Петербургские законодатели также направили 3 обращения Президенту РФ, 2 – главе правительства РФ, 1 – в адрес председателя Совета Федерации и 3 – депутатам Госдумы.
Из 178 депутатских запросов, обращенных к губернатору Санкт-Петербурга, 54 затрагивали вопросы градостроительства и архитектуры. Еще 39 запросов касались жилищно-коммунального хозяйства. В.Тюльпанов считает положительным явлением тот факт, что депутатские обращения практически не затрагивали вопросы политики.
Законодательное собрание за год дважды проводило публичные слушания – о бюджете Санкт-Петербурга на 2008-2010 гг. и об адресной программе развития застроенных территорий. Кроме того, слушания проводились постоянными комиссиями в рамках собственных программ. В общей сложности было проведено 349 заседаний комиссий.
Председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов обратил внимание на то, что в течение года ЗакСу удалось значительно ускорить согласование законопроектов с правительством Санкт-Петербурга. По его словам, важную роль в этом сыграло постоянное взаимодействие с Юридическим комитетом Смольного, обеспечившее возможность как заранее получать сведения о губернаторских замечаниях к законопроектам, так и вносить собственные предложения на уровень правительства при подготовке им законопроектов для внесения в Собрание.
Вице-спикера ЗакС Геннадий Озеров, также отметивший успехи собрания и высокую согласованность его фракций в работе над законодательными актами, высказал сожаление в связи с тем, что, несмотря на усилия городских депутатов, им не удается добиться от правительства РФ выделения средств на подготовку и празднование предстоящего в 2010 г. юбилея Царского Села. Тем самым, подчеркнул депутат, нарушается прямое указание президента. «Нам нужны средства не на развлечения, а на восстановление объектов культурного наследия, связанных с историей России и с именем Пушкина», - подчеркнул он.