Смольный и ЗакС подписали Совместный план законопроектной работы
В Мариинском дворце в торжественной обстановке состоялось подписание Совместного плана законопроектной работы Законодательного собрания Санкт-Петербурга и правительства города. Как подчеркнул председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов, нынешнюю церемонию можно считать юбилейной: совместный документ подписывается в пятый раз.
На церемонии присутствовал практически полный состав ЗакСа. Исполнительную власть, кроме главы города, представляли вице-губернаторы Александр Вахмистров, Михаил Осеевский, Александр Полукеев, Виктор Лобко, Алла Манилова, а также главы комитетов правительства Санкт-Петербурга, в частности председатель КГА Александр Викторов и председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов.
Председатель Комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, подчеркнул, что совместный план законопроектной работы всегда ориентируется на ежегодное послание губернатора, которое в 2008 г. было сделано на фоне важнейших перемен на федеральном уровне. По его словам, предметом совместного плана всегда является социальная сфера, включая обеспечение роста уровня жизни населения и, в частности, укрепление семьи. «Для этого необходимым условием является жилье», подчеркнул В.Евтухов. По его словам, решение жилищной проблемы в Санкт-Петербурге в следующем парламентском году, как и в прошедшем, останется на первом плане.
«Пятилетний опыт составления совместных планов работы доказал их целесообразность», - подчеркнула председатель Юридического комитета городского правительства Анна Митянина. По ее словам, тот уровень конструктивного взаимодействия в законотворческой работе, который достигнут между законодательной и исполнительной властью Санкт-Петербурга, «является визитной карточкой города».
Губернатор Валентина Матвиенко, обратившись к депутатам и коллегам по правительству, назвала план «хорошей основой для дальнейшего развития города». Она особенно высоко оценила совместную работу правительства и ЗакСа при подготовке изменений в Генеральный план города. В то же время, по ее словам, до конца 2008 г. предстоит совместно выполнить «колоссальный объем работы». В числе важнейших актов, которые предстоит принять, губернатор назвала закон о Правилах землепользования и застройки, «которого ждут и строители, и застройщики, и все общество», Закон об основах промышленной политики, Закон о городских лесах. В 2008-2009 гг., рассказала В.Матвиенко, будет продолжена работа по реализации положений федеральных законов. В связи с этим предстоит принять законы о разграничении полномочий между ЗакСом и правительством Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений, строительства автомобильных дорог.
Как отметил спикер ЗакСа В.Тюльпанов, слаженность работы правительства и законодателей города с каждым годом укрепляется. Если первый совместный план законопроектной работы – на 2004-2005 гг. – был реализован на 27%, а второй – на 47%, то последний – на 2007-2008 гг. – уже на 67%. При этом заметно возрастает роль губернатора Петербурга в законотворческой деятельности: сегодня 60% всех законопроектов, поступающих на рассмотрение петербургского парламента, вносится губернатором, в то время как ранее этот показатель составлял 30-40%.
Кроме вышеназванных законопроектов, в совместный план законопроектной работы Смольного и ЗакСа на следующий парламентский год включены законы «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования» и «О внесении изменений в закон предоставлении объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». По словам В.Евтухова, также будут внесены значительные изменения в Устав города, в том числе повышен статус Контрольно-счетной палаты.
«Невозможно заниматься природоохранной деятельностью и закрывать глаза на экономическую», - заявил на пресс-конференции, посвященной комплексному благоустройству Кургальского полуострова вице-губернатор региона и глава областного КУГИ Александр Дрозденко. Он постарался опровергнуть распространенное мнение о том, что строительство порта и города Усть-Луга может нанести вред природному заказнику, расположенному на полуострове.
«Усть-лужский порт никогда не строился на землях Кургальского заказника», - подчеркнул в своем выступлении А.Дрозденко, пояснив, что город и порт находятся на территории соседнего Сойкинского полуострова, который от Кургальского отделяет река Луга. По его словам, это соседство должно быть взаимовыгодным, так как застройщик и инвесторы портовых сооружений помогут обеспечить функционирование заказника «в рамках действующего законодательства» на условиях софинансирования. «Охранять природу – это не означает поставить шлагбаум», - пояснил А.Дрозденко, сославшись на мировой опыт создания туристической инфраструктуры на базе природных заказников. По его словам, правильная организация экскурсий скорее убережет заказник от неблагоприятного воздействия, нежели полный запрет на его посещение. В Кургальском заказнике, где обитают нерпы и тюлени, будут организованы специальные туристические тропы, базы отдыха и пляжи. Кроме того, леса заказника предполагают хозяйственную деятельность – по санитарной вырубке и проч.
По словам председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Михаила Дедова, региональная власть не только внимательно относится к экологическим проблемам территории, но и к людям, исконно живущим на этой территории. «ОАО «Порт Усть-Луга» неоднократно оказывало материальную поддержку общественной организации, представляющей коренные народы водь и ижору, - сказал он.
Как уточнил А.Дрозденко, в связи с увеличением прибыли компании-застройщика порта до 115 млн. рублей в
Как отметил в своем выступлении на пресс-конференции зампред областного КГА Евгений Домрачеев, работа по территориальному планированию в районе ведется уже достаточно давно. Схема Кингисеппского района предполагает наличие природоохранных зон, наряду с зонами гражданского и жилищного строительства. Тем не менее, как уточнил А.Дрозденко, в генеральный план, разработанный для будущего города Усть-Луга, скорее всего, будут внесены изменения. «С такой проблемой неизбежно столкнулся бы крупный порт в ходе развития», - заметил он. В частности, в ходе II и III очередей строительства изменения могут коснуться площади промышленной зоны и возможного строительства железнодорожного подхода к Вистино с расширением всей железнодорожной ветки в сторону Кингисеппа. Вопрос обсуждался с руководством ОАО «РЖД», но его решение пока отложено. В качестве аргумента в пользу расширения промышленной зоны, А.Дрозденко указал на тот факт, что большая концентрация собственников на территории порта скорее позволит решить вопросы инженерии и инфраструктуры. Вопрос о создании системы водоснабжения и канализации не является, по словам вице-губернатора, проблематичным для этого региона. Решены также вопросы по поставке электроэнергетических мощностей. Единственную трудность для застройщика представляет проблема обеспечения будущего города теплоэнергией.
Отвечая на вопросы журналистов о возможном присвоении территории порта Усть-Луга статуса ОЭЗ, А.Дрозденко пояснил, что руководство компании «Усть-Луга» добивается внесения поправки в закон об особых экономических зонах. Закон имеет ряд жестких ограничений, которые удобны только для портов, на территории которых имеется всего 1 терминал и 1 собственник, а современные порты – это, как правило, терминальные комплексы с множеством владельцев, пояснил вице-губернатор, добавив, что поправки в закон, скорее всего, будут приняты, после чего можно будет говорить о статусе ОЭЗ для Усть-Луги.