Принадлежащие Москве нежилые помещения будут сдаваться в аренду через закрытые конкурсы
В Москве изменяются правила по сдаче в аренду нежилых помещений, принадлежащих городу. На состоявшейся пресс-конференции заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин рассказал о сути нововведений. Город не ставит перед собой задач зарабатывать на аренде нежилых помещений, подчеркнул он, передает ИА Интерфакс
Между тем, на заседании правительства Москвы 24 июня В. Силкин сказал, что до 2011 г. столичные власти планируют получать более 14 млрд. рублей в виде доходов от сдачи в аренду городских помещений. Он также посетовал, что за последние 3 года Москве не удалось кардинально сократить разрыв между рыночными и муниципальными ставками аренды. «На сегодняшний день рыночная ставка в среднем составляет около 20 тысяч рублей за 1 кв. м, городская рыночная ставка - 10 тысяч рублей, а у нас в рамках поддержки малого бизнеса есть ставки и по 1 тысяче рублей, то есть в 10-20 раз ниже основных», - сообщил В.Силкин.
Кроме того, по данным главы департамента, из 47 млн. кв. м нежилых помещений, находящихся в собственности Москвы, на коммерческой основе сдается только 6 млн. кв. м, остальные заняты различными городскими учреждениями. В настоящее время 2,5 млн. кв. м площадей арендуется предприятиями малого бизнеса.
Доходы городской казны в этом сегменте с 2005 г., по оценкам департамента, растут в среднем на 12,4% в год. В правительстве справедливо считают, что поступлений в столичный бюджет от аренды нежилых помещений могло быть больше. Для решения проблемы, как рассказал В. Силкин, принят ряд мер. Во-первых, вступает в силу трехлетняя программа в области арендных отношений, рассчитанная до 2011 г.
Согласно варианту, который является наиболее оптимальным для столицы, увеличение доходов от аренды нежилых помещений, принадлежащих городу, может возрасти с 10 млрд. рублей в 2009 г. до 14,3 млрд. рублей в 2011 г., уточнили в департаменте. Однако на пресс-конференции В.Силкин сказал, что к 2011 г. доходы города от сдачи в аренду могут достигнуть 20-22 млрд. рублей. Он отметил, что в случае перехода Москвы на рыночные ставки, эта сумма могла бы составить порядка 45 млрд. рублей.
При этом В.Силкин подчеркнул: «Мы считаем, что зарабатывать для города на аренде нежилых помещений – это не приоритетная задача. Распределением нежилых помещений, а также снижением ставок мы можем поддержать малый, социально-направленный бизнес». По его словам, уже составлены списки, состоящие из 20 категорий организаций, которые имеют льготы по арендным ставкам. «Мы считаем, что начинающий бизнес не может оплачивать 75% от рыночной стоимости площади. В связи с этим мы сейчас разрабатываем 4-летнюю систему поддержки: например, на первый год арендатор будет платить 35% от ставки, на второй год 50%, на третий 65%, на четвертый 75%», - рассказал В.Силкин. Он отметил, что таким образом преференции от города получат предприятия занимающиеся наукой, инновациями, бизнесом в сфере ЖКХ, а также связанные с населением в образовательной и медицинской сфере. «Сейчас 80% малого бизнеса – это оптово-торговые предприятия, по сути – перекупщики, всего 6% - бизнес в сфере науки, 7% - в сфере ЖКХ. Важнейшей задачей города является сместить баланс в пользу социально- активного и направленного бизнеса», - заявил В.Силкин.
Еще одной важной новостью является новая система получения право аренды городских помещений. Теперь это будут закрытые конкурсы, где главным критерием станет величина арендной платы. «Идея закрытых конкурсов очень проста: с одной стороны, мы обеспечиваем доступ всем участникам, с другой – не даем стоимости арендной ставки подниматься слишком высоко. Мы объявляем площадь, которая будет сдаваться, принимаем заявки от участников, и каждый из них пишет в конверте максимальную сумму, которую может предложить за это помещение. Таким образом, определяется победитель аукциона», - пояснил В.Силкин. Он также добавил, что стартовая цена должна быть не более 10-15% от рыночной, но не ниже минимальной ставки.
Слушания по проекту планировки и межевания территории, ограниченной береговой линией Невы, продолжением Цимлянской ул., Большеохтинским пр., пр. Шаумяна и ул. Помяловского с примыкающим участком, ограниченным пр. Энергетиков, Окружной железной дорогой и Якорной ул., состоялись в актовом зале БЦ «Буревестник». Экспозиция проекта планировки и межевания в соответствии с законодательством экспонировалась в здании администрации Красногвардейского района вместе с откорректированным проектом ВРЗ указанной территории. Включение в проект участка по левой стороне Якорной ул. за пр. Энергетиков связано с планами размещения на этой территории инженерных служб ОДЦ «Охта».
Коррекция ВРЗ 07/1101, утвержденного 11 апреля 2008 г., производилась, согласно разъяснениям заказчика – ОАО «Общественно- деловой центр «Охта», в связи с необходимостью внесения изменений в проект в соответствии со схемой организации дорожного движения, разработанной НИПИ ТРТИ и ГУП «Гипроинжпроект».
Обеспечение транспортного доступа к «Охта-центру», а также транзитного движения во всех направлениях, согласно представленной схеме, предусматривает реконструкцию нового Малоохтинского моста в месте впадения Охты в Неву на трассе непрерывного движения Свердловская наб. – Малоохтинский пр., создание дополнительной магистрали, что предполагает расширение ул. Помяловского и ее продолжение до пр. Шаумяна через новый мост, расширения продолжающей ее Магнитогорской ул. с ее выходом на новую магистраль по оси существующей Бокситогорской ул. с продлением последней до пр. Косыгина.
Вторым важным элементом разработки является транспортная развязка на Красногвардейской пл., предусматривающей строительство двух дублеров Комаровского моста по обе стороны от существующей трассы, а также транспортного тоннеля, соединяющего Среднеохтинский пр. с пр. Шаумяна. По действующему Комаровскому мосту предусмотрено только трамвайное и пешеходное движение. Появилось также изображение нового пешеходного моста, связывающего трассу вдоль левого берега Охты с проектируемым зданием на правой стороне пр. Шаумяна между проезжей частью и берегом Охты, включенного в границы проекта.
Изменения также были внесены в границы нескольких кварталов. В частности, для организации транспортной развязки потребовалось «срезать» квартал между Якорной ул., Новочеркасским пр., ул. Помяловского и Малоохтинским пр. (зона 3 проекта развития ОДЦ «Охта»). Кроме того, расширены на юг границы квартала между продолжением Цимлянской ул., Свердловской наб. и Большеохтинским пр. (зона 2 проекта), который теперь достигает поворота трассы вдоль правого берега Охты (часть Большеохтинского пр.), что не упрщает, а затрудняет ситуацию, поскольку не предусматривает транспортной связи Свердловской наб. и Среднеохтинского пр. по Конторской ул.
Наконец, для расширения проезжей части Большеохтинского пр. и новой трассы по левому берегу Охты, откуда предусматривается въезд в паркинг центрального комплекса ОДЦ «Охта» (зона 1 проекта), предусмотрена ликвидация зеленых зон по обеим берегам. Также уничтожается зеленая зона Р-2 по левому берегу на протяжении от Красногвардейской пл. до продолжения ул. Помяловского.
Планы ликвидации зеленых зон, включенных в адресный перечень Закона о зеленых насаждениях общего пользования, послужили дополнительным мотивом для возмущения гражан. Общественные организации «Охтинская дуга» и «Новый Петербург» подготовили обращения к жителям Охты, где указывалось на это обстоятельство, а также на изменение процедуры слушаний. Как подчеркивали представители протестной общественности, городское законодательство предполагало проведения вначале слушаний по откорректированному проекту ВРЗ, а спустя месяц – проекта планировки и межевания, однако уточненный ВРЗ на слушания вынесен не был.
Недовольные граждане подтянулась к БЦ «Буревестник» задолго до слушаний. За час до мероприятия перед входом в здание одновременно появилось и большое количество людей, выражавших положительное отношение к проекту ОДЦ «Охта». При этом один из появившихся «энтузиастов» продемонстрировал прессе талон с двузначным номером, который, как он пояснил, предназначен для предъявления в кассе киностудии «Ленфильм» для оплаты участия в массовке в размере 500 рублей. Примечательно, что на слушаниях присутствовали представители зарубежной прессы.
К открытию зала на трибуне появились глава администрации Красногвардейского района Мария Щербакова, начальник отдела строительства района Андрей Галахов, заместитель председателя городского Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук, начальник отдела планирования и сопровождения проектов ОАО «ОДЦ «Охта» Петр Лучин, главы муниципальных образований и представители проектных институтов. Присутствовали также депутаты городского Законодательного собрания Игорь Риммер, Светлана Нестерова и Сергей Малков.
После объявления о начале слушаний представители протестующей общественности попросили слова. Когда им было в этом отказано, около 50 человек заняли трибуну и под скандирование протестных лозунгов («Это наш город», «Газпром» - в Шушары!» и т.п.) попытались сорвать мероприятие. Спустя час эта попытка была предотвращена вызванным отрядом ОМОН, применившим силу к наиболее активным демонстрантам, в числе которых были активисты «Яблока» во главе с Максимом Резником и значительная членов Национал-большевистской партии.
Демонстрация символики НБП послужила правовым поводом для задержания ряда активистов в зале, после чего слушания были продолжены в соответствии с регламентом. Слово было предоставлено как сторонникам, так и противникам проекта (впрочем, как утверждали позже оппоненты, протокол слушаний велся выборочно).
Не представившийся приверженец проекта сопоставил планы строительства «Охта-Центра» с пробиванием двери в Европу. В свою очередь, председатель движения «Охтинская дуга» Татьяна Красавина истолковала строительство высотного здания ОАО «Газпромнефть» в Санкт-Петербурге как создание символа экономики, основанной на распродаже ресурсов страны. «У нашего города уже есть символ – это летящий ангел, а не горящий факел», - напомнила она.
Заместитель главы КГА Виктор Полищук подчеркнул, что высота главного здания проекта до настоящего времени не установлена. По его словам, объемно-пространственное решение комплекс будет утверждаться Градостроительным советом.
По просьбе участников слушаний П.Лучин представил данные о площади помещений в проектируемых зданиях, предусмотренном числе рабочих мест, а также о числе машиномест в паркингах. Согласно его данным, общая площадь офисных помещений главного здания составит 28187 кв. м, а число рабочих мест - 1132. В общей сложности в зоне 1 офисная площадь, по его словам, составит 97680 кв. м, а число рабочих мест - 3276. Соответственно, паркинг на этой территории будет рассчитан на 3000 машиномест. В зоне 2 планируется строительство 33693 кв. м площадей, а паркинг рассчитан на 1000 машин. Наконец, в зоне перспективного развития предусмотрено строительство нескольких зданий на 6000 рабочих мест со строительством паркингов на 4000 машин.
Представленные данные вызвали сомнения в достаточности транспортных мощностей. Было разъяснено, что помимо новой транспортной инфраструктуры, в планах развития Большой Охты предусмотрено развитие II очереди трассы надземного экспресса, а также строительство метрополитена. В соответствии с Генпланом, станция метро, совмещенная со станцией экспресса (в перспективе 2020-2025 гг.) будет пересадочной: линия от «Ладожской» в этом месте (юго-восточнее пересечения Якорной ул. с пр. Шаумяна) разделится на две, в направлениях пл. Восстания и Полюстрово.