Принадлежащие Москве нежилые помещения будут сдаваться в аренду через закрытые конкурсы
В Москве изменяются правила по сдаче в аренду нежилых помещений, принадлежащих городу. На состоявшейся пресс-конференции заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин рассказал о сути нововведений. Город не ставит перед собой задач зарабатывать на аренде нежилых помещений, подчеркнул он, передает ИА Интерфакс
Между тем, на заседании правительства Москвы 24 июня В. Силкин сказал, что до 2011 г. столичные власти планируют получать более 14 млрд. рублей в виде доходов от сдачи в аренду городских помещений. Он также посетовал, что за последние 3 года Москве не удалось кардинально сократить разрыв между рыночными и муниципальными ставками аренды. «На сегодняшний день рыночная ставка в среднем составляет около 20 тысяч рублей за 1 кв. м, городская рыночная ставка - 10 тысяч рублей, а у нас в рамках поддержки малого бизнеса есть ставки и по 1 тысяче рублей, то есть в 10-20 раз ниже основных», - сообщил В.Силкин.
Кроме того, по данным главы департамента, из 47 млн. кв. м нежилых помещений, находящихся в собственности Москвы, на коммерческой основе сдается только 6 млн. кв. м, остальные заняты различными городскими учреждениями. В настоящее время 2,5 млн. кв. м площадей арендуется предприятиями малого бизнеса.
Доходы городской казны в этом сегменте с 2005 г., по оценкам департамента, растут в среднем на 12,4% в год. В правительстве справедливо считают, что поступлений в столичный бюджет от аренды нежилых помещений могло быть больше. Для решения проблемы, как рассказал В. Силкин, принят ряд мер. Во-первых, вступает в силу трехлетняя программа в области арендных отношений, рассчитанная до 2011 г.
Согласно варианту, который является наиболее оптимальным для столицы, увеличение доходов от аренды нежилых помещений, принадлежащих городу, может возрасти с 10 млрд. рублей в 2009 г. до 14,3 млрд. рублей в 2011 г., уточнили в департаменте. Однако на пресс-конференции В.Силкин сказал, что к 2011 г. доходы города от сдачи в аренду могут достигнуть 20-22 млрд. рублей. Он отметил, что в случае перехода Москвы на рыночные ставки, эта сумма могла бы составить порядка 45 млрд. рублей.
При этом В.Силкин подчеркнул: «Мы считаем, что зарабатывать для города на аренде нежилых помещений – это не приоритетная задача. Распределением нежилых помещений, а также снижением ставок мы можем поддержать малый, социально-направленный бизнес». По его словам, уже составлены списки, состоящие из 20 категорий организаций, которые имеют льготы по арендным ставкам. «Мы считаем, что начинающий бизнес не может оплачивать 75% от рыночной стоимости площади. В связи с этим мы сейчас разрабатываем 4-летнюю систему поддержки: например, на первый год арендатор будет платить 35% от ставки, на второй год 50%, на третий 65%, на четвертый 75%», - рассказал В.Силкин. Он отметил, что таким образом преференции от города получат предприятия занимающиеся наукой, инновациями, бизнесом в сфере ЖКХ, а также связанные с населением в образовательной и медицинской сфере. «Сейчас 80% малого бизнеса – это оптово-торговые предприятия, по сути – перекупщики, всего 6% - бизнес в сфере науки, 7% - в сфере ЖКХ. Важнейшей задачей города является сместить баланс в пользу социально- активного и направленного бизнеса», - заявил В.Силкин.
Еще одной важной новостью является новая система получения право аренды городских помещений. Теперь это будут закрытые конкурсы, где главным критерием станет величина арендной платы. «Идея закрытых конкурсов очень проста: с одной стороны, мы обеспечиваем доступ всем участникам, с другой – не даем стоимости арендной ставки подниматься слишком высоко. Мы объявляем площадь, которая будет сдаваться, принимаем заявки от участников, и каждый из них пишет в конверте максимальную сумму, которую может предложить за это помещение. Таким образом, определяется победитель аукциона», - пояснил В.Силкин. Он также добавил, что стартовая цена должна быть не более 10-15% от рыночной, но не ниже минимальной ставки.
Сегодня вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров передал депутатам Законодательного собрания шесть комплектов новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Пять из них предназначены фракциям, а шестая предоставлена Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа. Как пояснил вице-губернатор, депутатам следует изучить документ и подготовить поправки к нему до сентября, когда проект Правил, прошедший к этому времени общественные слушания в районах города, будет официально представлен в ЗакС в форме законопроекта.
Основополагающий градостроительный документ составлен на основе нового варианта Генерального плана Санкт-Петербурга. Первоначальный вариант ПЗЗ, разрабатывавшийся в соответствии с Генпланом 2005 г., пришлось подвергнуть полной переработке, поскольку изменения в Генплан значительно изменили принцип зонирования городских территорий. Кроме того, с апреля 2008 г. вступило в силу постановление городского правительства №1731, предусматривающее разделение города на зоны в соответствии с высотным регламентом. Положения этого документа были полностью инкорпорированы в ПЗЗ.
Первая редакция Правил землепользования и застройки состоит из общей и территориальной частей. Общие положения представлены в брошюре из 7 глав, в которых вводятся основные понятия и термины и излагаются положения о регулировании землепользования и застройки органами государственной власти Санкт-Петербурга. Отдельные главы посвящены порядку изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, процедуре подготовки документации по планировке территории органами государственной власти, порядок проведения публичных слушаний и регулированию иных вопросов, в частности, установлению публичных сервитутов.
Глава 2.8 Общей части ПЗЗ регламентирует порядок выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно тексту, заинтересованный заявитель обращается для этой цели в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ). При этом форма и состав заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров устанавливается нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
КЗЗ выносит принятое заявление на публичные слушания согласно порядку, установленному правительством города в соответствии с федеральным законодательством. После этого КЗЗ готовит рекомендацию о предоставлении разрешения или об отказе с указанием причин принятого решения. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки с учетом заключения о результатах публичных слушаний. Для подготовки рекомендаций КЗЗ может запросить заключения органа градостроительства, уполномоченных органов в сфере окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охране и использованию объектов культурного наследия или других ведомств в соответствии с компетенцией. В заключениях «характеризуется возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей». Кроме того, заключения должны содержать характеристику возможности и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров застройки. Окончательное решение по каждому вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства принимает правительство Санкт-Петербурга.
Территориальная часть ПЗЗ состоит из текстового документа и картографических материалов. В текстовом документе излагаются общие требования к видам разрешенного использования, устанавливаются виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и градостроительные регламенты в части их ограничения. Картографические материалы состоят из трех томов. На картографических изображениях представлено разграничение города по зонам регламентов, воспроизводящее схему постановления правительства Санкт-Петербурга №31, а также география территориальных зон, составленных на основе функциональных зон Генплана с детализацией зон по регламентам, которые могут различаться в соседних кварталах.
В частности, предельная высота здания-доминанты на пустующем участке Новосмоленской наб. на пересечении с ул. Кораблестроителей на северном берегу Смоленки составляет 90 м, в то время как на симметричном участке с южной стороны – 70 м.
В устье Охты, в соответствии с ПЗЗ, действуют предельные высотные параметры 48/60/80/100 (соответственно высота фронта по карнизу, высота по коньку, высота внутриквартального здания и высота доминанты квартала). На участке 3 проекта «Охта-центра» между ул. Помяловского и Якорной ул. допустимая высота доминанты составляет 80 м. В близлежащем квартале между Республиканской ул., Новочеркасским и Малоохтинским пр. и Перевозным пер. выделена территория возможного строительства доминанты высотой 90 м. Как известно, здесь запланировано строительство центрального офиса банка «Санкт-Петербург».
На картах ПЗЗ нанесено расположение зеленых зон общего пользования и специального назначения. Вопреки предположениям о том, что в последний день работы депутаты будут сосредоточены на предстоящем отдыхе, некоторые законодатели уже пристально изучают карту расположения зеленых зон. Правительство также намерено сразу же приступить к работе. Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в Комиссии по городскому хозяйству ЗакСа, уже 4 июля в Смольном состоится заседание городской Комиссии по землепользованию и застройке, посвященное проекту ПЗЗ, с участием членов КГХ.