Важнейшие законы Петербурга в истекшем парламентском году – по градостроительной и социальной сфере
Как рассказал на пресс-конференции по случаю завершения работы Законодательного собрания в период 2007-2008 гг. председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов, в общей сложности городским парламентом за этот период приняло 179 законов, из которых 38 возвращены без подписания, а 23 закона поле возвращения их губернатором в ЗакС приняты в новой редакции. Приняты 114 постановлений и 99 решений. Помимо этого, до конца сегодняшнего заседания ЗакСа были приняты в целом еще 5 законов.
По мнению В.Тюльпанова, за истекший год Законодательное собрание значительно увеличило свой КПД. При этом велась работа над сложными и принципиально новыми законопроектами, подготовка и утверждение которых стало возможно лишь на фоне значительного улучшения экономических показателей города. Глава ЗакС напомнил о том, что в числе принятых актов был закон о внесении изменений в доходные и расходные статьи городского бюджета. При этом из 10 млрд. новых расходов значительная часть будет потрачена на городские инвестиционные проекты, а также на поддержку малого бизнеса.
Как подчеркнул В.Тюльпанов, за истекший парламентский год были приняты важнейшие законы в области градостроительства и социальной политики. В их числе он назвал законодательные акты о содействии городского бюджета в расселении коммунальных квартир, закон об адресной программе развития застроенных территорий и закон о внесении изменений в Генеральный план города.
За год Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло 26 законодательных инициатив в Государственную думу РФ. Из них на настоящее время было отозвано только две, еще две было предложено принять к рассмотрению в соавторстве. Ряд петербургских законопроектов в настоящее время обсуждаются в региональных законодательных собраниях для последующего внесения в повестку дня Госдумы на осенней сессии. Петербургские законодатели также направили 3 обращения Президенту РФ, 2 – главе правительства РФ, 1 – в адрес председателя Совета Федерации и 3 – депутатам Госдумы.
Из 178 депутатских запросов, обращенных к губернатору Санкт-Петербурга, 54 затрагивали вопросы градостроительства и архитектуры. Еще 39 запросов касались жилищно-коммунального хозяйства. В.Тюльпанов считает положительным явлением тот факт, что депутатские обращения практически не затрагивали вопросы политики.
Законодательное собрание за год дважды проводило публичные слушания – о бюджете Санкт-Петербурга на 2008-2010 гг. и об адресной программе развития застроенных территорий. Кроме того, слушания проводились постоянными комиссиями в рамках собственных программ. В общей сложности было проведено 349 заседаний комиссий.
Председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов обратил внимание на то, что в течение года ЗакСу удалось значительно ускорить согласование законопроектов с правительством Санкт-Петербурга. По его словам, важную роль в этом сыграло постоянное взаимодействие с Юридическим комитетом Смольного, обеспечившее возможность как заранее получать сведения о губернаторских замечаниях к законопроектам, так и вносить собственные предложения на уровень правительства при подготовке им законопроектов для внесения в Собрание.
Вице-спикера ЗакС Геннадий Озеров, также отметивший успехи собрания и высокую согласованность его фракций в работе над законодательными актами, высказал сожаление в связи с тем, что, несмотря на усилия городских депутатов, им не удается добиться от правительства РФ выделения средств на подготовку и празднование предстоящего в 2010 г. юбилея Царского Села. Тем самым, подчеркнул депутат, нарушается прямое указание президента. «Нам нужны средства не на развлечения, а на восстановление объектов культурного наследия, связанных с историей России и с именем Пушкина», - подчеркнул он.
В соответствии с поручением Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко, Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проведена проверка высотных зданий на соответствие их разрешительной документации. Было проверено 5 объектов: товарно-фондовая биржа на Васильевском острове, деловой комплекс «Финансист», комплекс «Серебряные зеркала» на Петроградской стороне, высотки у метро «Старая деревня», жилой дом «Монблан». Еще два объекта – жилые дома на Шпалерной и гостиница на Почтамтской ул. – уже приняты в эксплуатацию в соответствии с утвержденной документацией, сообщает пресс-служба ведомства.
Товарно-фондовая биржа (26-я линия В.О. дом 15 литера А). Результаты инструментальной проверки построенного здания показали, что два верхних технических этажа подверглись конструктивным переменам — изменены конструкция кровли и архитектурное решение верха здания, что не было согласовано в соответствии с действующим законодательством. В ходе проверки также установлено, что высота здания составила 67,66 м, что на 3, 68 м превышает высотную отметку проекта, прошедшего экспертизу и согласования главного архитектора города по высотности 22 ноября 2002 г.
16 июня состоялась церемония открытия товарно-фондовой биржи, что опять же нарушило действующий закон, так как заказчик не получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
23 июня Служба выдала застройщику в лице ЗАО «Биржа Санкт-Петербург» постановление о наложении штрафа за эксплуатацию здания без разрешения. Размер штрафа составил 20000 рублей. 30 июня Служба выдала заказчику в лице ЗАО «СПб МФТЦ» постановление о наложении штрафа за строительство объекта с отступлениями от проекта. Размер штрафа составил 100000 рублей. При строительстве объекта нарушены требования проектной документации, но это нарушение не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности биржи. Поэтому в этом случае максимально допустимый размер штрафа – 100000 рублей.
Напомним, что еще в апреле 2008 г. Управление государственного строительного надзора выдало предписание ЗАО «МФТЦ» с требованием представить необходимые согласования об изменении проекта в срок до 30 июня 2008 г. Таких согласований заказчик не предоставил.
Деловой комплекс «Финансист» (27 -я линия В.О. дом 16 литера А). По итогам проверки отметка верха бетонного парапета составила 64,75 м, а отметка верха декоративного элемента – 69,84 м. Превышение высоты отметки проекта, прошедшего экспертизу, отсутствует. Конструктивная схема и фасады здания полностью соответствуют утвержденным архитектурным решениям, получившим положительное заключение экспертизы и согласование с главным архитектором города 7 февраля 2007 г.
«Серебряные зеркала» (ул. Малая Монетная, 2а – 1). По итогам проверки отметка верха бетонного парапета здания составила 48, 90 м, что превышает согласованную отметку на 30 см. Это допустимая нормативной технической документацией погрешность. Отметка по вентиляционным шахтам здания составила 51,8 м. Эта величина не утверждается архитектурным проектом и не проходит согласования.
Высотки у метро «Старая деревня» (Дибуновская ул., напротив домов 61-65). По итогам проверки максимальная высота здания с учетом архитектурных элементов составляет 89,2 м, фактическая высота по карнизу составляет 80 м. Эти параметры соответствуют тем, что были утверждены главным архитектором города 5 октября 2007 г.
Жилой дом «Монблан» (Большой Сампсониевский, дом 4, 6, 8). По итогам проверки высота по парапету здания от уровня земли составляет 74,02 метра. Высота по верху декоративного ограждения – 74,97 метра. Эти параметры здания соответствуют тем, что были согласованы главным архитектором города 27 февраля 2004 г.