Госдума РФ приняла закон о саморегулируемых организациях в строительной отрасли
Государственная дума РФ на пленарном заседании приняла в третьем чтении поправки в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающие механизм создания саморегулируемых организаций (СРО) в области строительной деятельности. Закон устанавливает требования, которым должна отвечать некоммерческая организация для приобретения статуса СРО, передает ИА Интерфакс.
Так, устанавливается требование по количеству членов: не менее 50 членов для СРО в области инженерных изысканий и в области проектирования, не менее 100 – для СРО в области строительства.
В том случае, если СРО основано на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, компенсационный фонд должен составлять не менее 500 тысяч рублей на одного члена. Если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, то фонд должен составлять не менее 150 тысяч рублей на одного члена организации.
Если СРО основано на членстве лиц, осуществляющих строительство, компенсационный фонд должен составлять не менее 1 млн. рублей на одного члена. Если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, то компенсационный фонд должен составлять не менее 300 тысяч рублей на одного члена организации.
Также закон устанавливает, что правительство России до 1 января 2009 г. должно внести в Думу законопроект, определяющий порядок и условия страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.
Законом урегулированы вопросы приема юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены СРО, прекращения членства, порядок выдачи организацией допуска к осуществлению видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. При этом в законе определены минимально необходимые для получения такого допуска требования к наличию у работников юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующего образования и стажа работы по специальности. Минимальные требования для выдачи допуска в отношении видов работ, влияющих на безопасность особо опасных, уникальных и технически сложных объектов капитального строительства, устанавливаются правительством РФ.
Уточнен перечень документов, принимаемых СРО. Определена структура и компетенция органов управления СРО. Установлен порядок ведения СРО реестра своих членов, а также порядок ведения государственного реестра СРО.
Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, выступая на заседании, отметил, что к тексту законопроекта дополнительно поступило несколько поправок, которые комитет рекомендует к принятию. Для этого законопроект был возвращен в процедуру второго чтения. М.Шаккум пояснил, что поправками предлагается исключить обязательное требование о страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда из-за недостатков выполненных ими работ.
По мнению депутата, это обусловлено рядом причин. Во-первых, введение обязательного требования к членам СРО о страховании ответственности может привести к существенному удорожанию строительства, считает председатель комитета. Он подчеркнул, что проектная документация уже и так проходит государственную экспертизу и за строительством осуществляется государственный надзор. «В связи с этим представляется избыточным на данном этапе вводить столько механизмов обеспечения ответственности строительной отрасли», - сказал М.Шаккум.
Он также отметил, что в целях стимулирования развития института добровольного страхования гражданской ответственности устанавливается, что СРО могут вводить такую обязанность для своих членов самостоятельно, то есть добровольно, коллективно применяя требования о страховании подобной ответственности.
В беседе с журналистами М.Шаккум сообщил, что в целях обеспечения общественных интересов СРО, представительства и защиты их интересов в органах власти и местного самоуправления предусмотрена необходимость создания национальных объединений СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Такие национальные объединения должны быть созданы не позднее 1 июля 2010 г.
Закон вводит переходный период, согласно которому выдача лицензии прекращается с 1 января 2009 г, а действие лицензий – с 1 января 2010 г. До 1 января 2010 г. к осуществлению строительной деятельности допускается лицо, которое имеет лицензию или допуск СРО.
Законом вводится административная ответственность за невыполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство без допуска к соответствующим видам работ.
Кроме того, в целях устранения коллизий законодательства и обеспечения реализации закона на практике вносятся изменения в федеральный закон «О некоммерческих организациях», «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Сегодня в Санкт-Петербурге завершил работу V Международный форум «Мир мостов». Мероприятие, организаторами которого являются Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству городского правительства, Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга (Дормост) и ВО «РЭСТЭК» проходит с 2004 г. Профессионалы из разных стран обсуждают в Санкт-Петербурге новые проекты, технологии и материалы, проблемы эксплуатации мостов. Традиционно один из дней в программе форума занимает техническая экскурсия. В 2008 г. участники посетили объекты Западного скоростного диаметра.
В ходе специальной сессии, посвященной обзору текущих тенденций в контексте современности и планов на будущее, был представлен ретроспективный анализ развития российского и петербургского мостостроения. Отдав дань каменным и чугунным мостам 18 и 19 вв, разделенным на столетие друг от друга периодам строительства мостов через Неву и на ее рукавах, мостостроители отметили и достижения советского времени, в том числе периодов наработки типовых конструктивных решений и массового применения мостостроении железобетона. Как заметил один из докладчиков, несмотря на тот факт, что инженерия путей сообщения оказалась одной из наиболее подготовленных отраслей к началу ВОВ, индустриализация мостостроения по-настоящему началась в России в 70х годах прошлого века. К числу ведущих достижений последнего времени мостостроители относят разработки высокопрочных бетонов.
По словам заместителя гендиректора ОАО «Мостострой 6» Серея Чижова, сегодняшний этап планового развития городской инфраструктуры требует новых разработок и технологий. В частности, он предположил, что силами научных подразделений таких концернов как «Северстальтранс» успешно могут быть осуществлены актуальные для развития отечественного мостостроения разработки в области антикоррозийных материалов. Так что оптимальным перспективой для петербургского мостостроения в условиях глобализации экономики и расширения международного сотрудничества, по мнению Чижова, должен стать ориентир на отечественный потенциал отрасли, наряду с изучением опыта реализации лучших мировых проектов. Отметив в качестве особенностей мостостроения на Западе высокую конкуренцию на уровне потребительских требований и развитость рынка подрядных организаций, С.Чижов констатировал необходимость системных изменений в области технического регулирования и развития нормативной базы мостостроения в России.
Профессор кафедры «Мосты» Петербургского государственного университета путей сообщения, отпраздновавшей недавно 125-летие, Георгий Богданов в своем докладе на форуме уделил особое внимание проблеме сохранения исторического облика мостов в Санкт-Петербурге, «городе-музее мостов». По его словам, сегодня реконструкция и ремонт многих исторических мостов осуществляется на основе совмещения реставрационных работ с усовершенствованием конструкций и заменой оборудования. За достаточно короткое время с конца 90-х таким образом были обновлены чугунные Театральный и Малый Конюшенный мосты, позднее - небольшие Демидов, Певческий, Старо-Никольский и Малый Калинкин мосты. Масштабные реставрационные работы и работы по реконструкции преобразили Большеохтинский, Александра Невского и Троицкий. Не менее глобальная реконструкция моста Лейтената Шмидта вернула ему исторический облик. В настоящий момент разрабатывается проект создания убранства Дворцового моста. Проект, по которому возводился Дворцовый остался незавершенным, и доработка его растянулась на столетие, закончившись в