Госдума РФ приняла закон о саморегулируемых организациях в строительной отрасли
Государственная дума РФ на пленарном заседании приняла в третьем чтении поправки в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающие механизм создания саморегулируемых организаций (СРО) в области строительной деятельности. Закон устанавливает требования, которым должна отвечать некоммерческая организация для приобретения статуса СРО, передает ИА Интерфакс.
Так, устанавливается требование по количеству членов: не менее 50 членов для СРО в области инженерных изысканий и в области проектирования, не менее 100 – для СРО в области строительства.
В том случае, если СРО основано на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, компенсационный фонд должен составлять не менее 500 тысяч рублей на одного члена. Если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, то фонд должен составлять не менее 150 тысяч рублей на одного члена организации.
Если СРО основано на членстве лиц, осуществляющих строительство, компенсационный фонд должен составлять не менее 1 млн. рублей на одного члена. Если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, то компенсационный фонд должен составлять не менее 300 тысяч рублей на одного члена организации.
Также закон устанавливает, что правительство России до 1 января 2009 г. должно внести в Думу законопроект, определяющий порядок и условия страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.
Законом урегулированы вопросы приема юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены СРО, прекращения членства, порядок выдачи организацией допуска к осуществлению видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. При этом в законе определены минимально необходимые для получения такого допуска требования к наличию у работников юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующего образования и стажа работы по специальности. Минимальные требования для выдачи допуска в отношении видов работ, влияющих на безопасность особо опасных, уникальных и технически сложных объектов капитального строительства, устанавливаются правительством РФ.
Уточнен перечень документов, принимаемых СРО. Определена структура и компетенция органов управления СРО. Установлен порядок ведения СРО реестра своих членов, а также порядок ведения государственного реестра СРО.
Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, выступая на заседании, отметил, что к тексту законопроекта дополнительно поступило несколько поправок, которые комитет рекомендует к принятию. Для этого законопроект был возвращен в процедуру второго чтения. М.Шаккум пояснил, что поправками предлагается исключить обязательное требование о страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда из-за недостатков выполненных ими работ.
По мнению депутата, это обусловлено рядом причин. Во-первых, введение обязательного требования к членам СРО о страховании ответственности может привести к существенному удорожанию строительства, считает председатель комитета. Он подчеркнул, что проектная документация уже и так проходит государственную экспертизу и за строительством осуществляется государственный надзор. «В связи с этим представляется избыточным на данном этапе вводить столько механизмов обеспечения ответственности строительной отрасли», - сказал М.Шаккум.
Он также отметил, что в целях стимулирования развития института добровольного страхования гражданской ответственности устанавливается, что СРО могут вводить такую обязанность для своих членов самостоятельно, то есть добровольно, коллективно применяя требования о страховании подобной ответственности.
В беседе с журналистами М.Шаккум сообщил, что в целях обеспечения общественных интересов СРО, представительства и защиты их интересов в органах власти и местного самоуправления предусмотрена необходимость создания национальных объединений СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Такие национальные объединения должны быть созданы не позднее 1 июля 2010 г.
Закон вводит переходный период, согласно которому выдача лицензии прекращается с 1 января 2009 г, а действие лицензий – с 1 января 2010 г. До 1 января 2010 г. к осуществлению строительной деятельности допускается лицо, которое имеет лицензию или допуск СРО.
Законом вводится административная ответственность за невыполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство без допуска к соответствующим видам работ.
Кроме того, в целях устранения коллизий законодательства и обеспечения реализации закона на практике вносятся изменения в федеральный закон «О некоммерческих организациях», «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», «О лицензировании отдельных видов деятельности».
«Невозможно заниматься природоохранной деятельностью и закрывать глаза на экономическую», - заявил на пресс-конференции, посвященной комплексному благоустройству Кургальского полуострова вице-губернатор региона и глава областного КУГИ Александр Дрозденко. Он постарался опровергнуть распространенное мнение о том, что строительство порта и города Усть-Луга может нанести вред природному заказнику, расположенному на полуострове.
«Усть-лужский порт никогда не строился на землях Кургальского заказника», - подчеркнул в своем выступлении А.Дрозденко, пояснив, что город и порт находятся на территории соседнего Сойкинского полуострова, который от Кургальского отделяет река Луга. По его словам, это соседство должно быть взаимовыгодным, так как застройщик и инвесторы портовых сооружений помогут обеспечить функционирование заказника «в рамках действующего законодательства» на условиях софинансирования. «Охранять природу – это не означает поставить шлагбаум», - пояснил А.Дрозденко, сославшись на мировой опыт создания туристической инфраструктуры на базе природных заказников. По его словам, правильная организация экскурсий скорее убережет заказник от неблагоприятного воздействия, нежели полный запрет на его посещение. В Кургальском заказнике, где обитают нерпы и тюлени, будут организованы специальные туристические тропы, базы отдыха и пляжи. Кроме того, леса заказника предполагают хозяйственную деятельность – по санитарной вырубке и проч.
По словам председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Михаила Дедова, региональная власть не только внимательно относится к экологическим проблемам территории, но и к людям, исконно живущим на этой территории. «ОАО «Порт Усть-Луга» неоднократно оказывало материальную поддержку общественной организации, представляющей коренные народы водь и ижору, - сказал он.
Как уточнил А.Дрозденко, в связи с увеличением прибыли компании-застройщика порта до 115 млн. рублей в
Как отметил в своем выступлении на пресс-конференции зампред областного КГА Евгений Домрачеев, работа по территориальному планированию в районе ведется уже достаточно давно. Схема Кингисеппского района предполагает наличие природоохранных зон, наряду с зонами гражданского и жилищного строительства. Тем не менее, как уточнил А.Дрозденко, в генеральный план, разработанный для будущего города Усть-Луга, скорее всего, будут внесены изменения. «С такой проблемой неизбежно столкнулся бы крупный порт в ходе развития», - заметил он. В частности, в ходе II и III очередей строительства изменения могут коснуться площади промышленной зоны и возможного строительства железнодорожного подхода к Вистино с расширением всей железнодорожной ветки в сторону Кингисеппа. Вопрос обсуждался с руководством ОАО «РЖД», но его решение пока отложено. В качестве аргумента в пользу расширения промышленной зоны, А.Дрозденко указал на тот факт, что большая концентрация собственников на территории порта скорее позволит решить вопросы инженерии и инфраструктуры. Вопрос о создании системы водоснабжения и канализации не является, по словам вице-губернатора, проблематичным для этого региона. Решены также вопросы по поставке электроэнергетических мощностей. Единственную трудность для застройщика представляет проблема обеспечения будущего города теплоэнергией.
Отвечая на вопросы журналистов о возможном присвоении территории порта Усть-Луга статуса ОЭЗ, А.Дрозденко пояснил, что руководство компании «Усть-Луга» добивается внесения поправки в закон об особых экономических зонах. Закон имеет ряд жестких ограничений, которые удобны только для портов, на территории которых имеется всего 1 терминал и 1 собственник, а современные порты – это, как правило, терминальные комплексы с множеством владельцев, пояснил вице-губернатор, добавив, что поправки в закон, скорее всего, будут приняты, после чего можно будет говорить о статусе ОЭЗ для Усть-Луги.