Комздрав и КГА Петербурга разработали Отраслевую схему развития учреждений здравоохранения
На заседании правительства Санкт-Петербурга была представлена Отраслевая схема развития и размещения объектов здравоохранения на территории Санкт-Петербурга на период до
Разработка Отраслевой схемы осуществлялась на основании расчета потребностей районов города в амбулаторной и стационарной медицинской помощи и профилактике нарушений здоровья общего профиля, в учреждениях скорой медицинской помощи, а также в профильных специализированных стационарах и учреждениях профилактической медицины. Схемой предусмотрено разделение города на 5 медико-санитарных зон – Северную, Южную, Юго-Западную, Восточную и Центральную. В каждой из них предусмотрено оптимальное размещение новых подстанций скорой помощи, исходя из расчета прибытия врача в течение 10 минут после вызова. С этой целью рассчитывается привязка новых подстанций к крупным городским магистралям.
Планирование развития амбулаторно-поликлинической сети осуществлялось с учетом тенденций роста и сокращения численности населения в различных районах города. Как отметил председатель Комитета по здравоохранению Юрий Щербук, в центральных районах города посещаемость поликлиник в последние годы сокращается, в то время как на застраиваемых районах потребности превышают предложение.
Закрытие ряда амбулаторно-поликлинических учреждений в связи с убылью населения в зоне обслуживания в ряде случаев допускает передачу их зданий под коммерческие объекты на инвестиционных условиях. Однако бывшие поликлинические учреждения могут быть частично или полностью перепрофилированы под другие учреждения здравоохранения - консультативно- диагностические центры, дневные стационары, центры восстановительного лечения.
С учетом повышения рождаемости планируется открытие новых акушерских стационаров из расчета в 6 коек на 10000 населения, а также отделений патологии беременности из расчета 1 койка на 10000 человек. «Это особенно актуально для нашего города», - подчеркнул Ю.Щербук.
Во всех пяти медико-санитарных зонах запланировано строительство новых медицинских стационаров общего профиля, а также учреждений восстановительной терапии и реабилитации. Намечено также развитие сети гериатрических учреждений, обеспечение которыми в настоящее время недостаточно.
Разработчики уделяют особое внимание развитию сети специализированных стационаров. Так, планируется открытие II очереди новой городской онкологической клиники. По мнению Ю.Щербука, радикального обновления сегодня требуют основные фонды психиатрического, наркологического и инфекционного профиля. Ряд учреждений этой специализации, не отвечающих современным стандартам, будут закрыты. При модернизации остальных и строительстве новых будут предусмотрены прогрессивные формы организации медицинской помощи, в частности, дневные стационары и отделения сестринского ухода при психиатрических учреждениях.
Создание схемы перспективного развития учреждений здравоохранения с учетом динамики роста города, миграционных и демографических тенденций, представляет большое значение для градостроительного планирования с учетом ныне разрабатываемых Правил землепользования и застройки. На это обратил внимание вице-губернатор Александр Вахмистров, призывая другие профильные комитеты подготовить собственные отраслевые схемы не позже конца
Губернатор Валентина Матвменко высоко оценила качество и комплексный характер отраслевой схемы, разработанной Комитетом по здравоохранения, назвав ее «серьезной, фундаментальной работой».
В ходе обсуждения главы администраций Пушкинского и Красносельского районов ходатайствовали о приближении сроков ввода планируемых к строительству медицинских учреждений, в частности, в связи с развитием новой застройки в Кондакопшино и южном микрорайоне Красного Села. В то же время глава администрации Приморского района Юрий Осипов заметил, что одно из предусмотренных схемой учреждений – поликлиника №121 – уже построена и действует. «Пока одни планируют, другие уже заканчивают стройку», - заметил А.Вахмистров.
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.