Программа вывода промышленных предприятий из центра пока буксует
Об этом на круглом столе «Финансирование комплексного развития городских территорий, депрессивных зон и переноса промышленных предприятий» заявила старший специалист отдела развития территорий КЭРППиТ администрации Санкт-Петербурга Анна Егорова. Она напомнила, что идея вывода промышленных предприятий из 4 центральных районов на окраины была принята на вооружение городскими властями примерно 5 лет назад. Тогда же были предприняты попытка создания комплексной программы с перечнем выводимых предприятий, графиком переезда, планов по реконструкции освобождаемых ими участков и объектов. По словам А.Егоровой, заявки на участие в программе подали 200 предприятий, и только 13 из них не изменили своей позиции в силу тех или иных причин. «Город увидел отсутствие желание что-либо менять со стороны бизнеса, или отсутствие финансов», - резюмировала она.
В процессе разработки поправок к Генеральному плану Санкт-Петербурга специалистами КЭРППиТ на протяжении 2 лет было рассмотрено порядка 500 заявок от предприятий, выразивших желание перебраться из центра города во вновь создаваемые промышленные зоны. В результате в состав всех существующих и вновь образованных промзон вошло порядка 300 кварталов. При этом некоторые предприятия уже после выхода закона о внесении изменений в генплан обратились в КГА с просьбой «вернуть все, как было», сообщила А.Егорова. По ее словам, сегодня КЭРППиТ приступает к новому этапу приема заявок предприятий, желающих получить места в промзонах, которые будут планироваться в процессе внесения корректировок в генплан. Таким образом, перебраться из центра в новые промзоны желающие смогут не раньше, чем через 5 лет.
По мнению управляющего УК «Теорема» Игори Водопьянова, гораздо логичнее было бы создать постоянно действующую комиссию по выводу промышленных предприятий из центра и внесению соответствующих изменений в генплан.
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.