А.Викторов: вывод промышленных предприятий из центра – объективная экономическая необходимость
Одним из способов стимулирования промышленных предприятий к выводу производства из центра Санкт-Петербурга стало повышение ставки арендной платы. «Никакой закон не выжимает промышленные предприятия из центра города, этого требует функциональность», - отметил сегодня глава городского Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов. Это заявление он сделал, участвуя в круглом столе «Финансирование комплексного развития городских территорий, депрессивных зон и переноса промышленных предприятий», организованном ИА Интерфакс и журналом «Эксперт Северо-Запад» при поддержке Инвестиционно-банковской группы TerraOn. По его словам, эффективность использования земельных участков для промышленного производства на периферии в 4-5 раз выше, чем в центре города, а арендные ставки – ниже в десятки раз. «Мы стараемся максимально повысить эффективность использования земельных участков в центре города», - подчеркнул глава КГА.
А.Викторов продемонстрировал участникам круглого стола карты, на которых отражены выделенные под промышленные зоны территории. «Вы можете оценить, каков масштаб работ в рамках этого процесса осуществляет КГА в части разработки градостроительной документации», - подчеркнул чиновник. Как выяснилось в ходе дискуссии – разработка градостроительной документации промзон и сопровождение проектов вывода промышленных предприятий из центра города – это основной ресурс финансового участия городского бюджета в данном процессе. Однако, как заметил глава КГА большинство участков на территории промышленных зон, вошедших в обновленный недавно Генеральный план Санкт-Петербурга, уже имеет собственников. Остальным предприятиям, желающих перебраться из центра на окраину придется ждать 5 лет до следующего этапа принятия поправок в Генплан.
Кроме того, по словам А.Викторова, в процессе подготовки промышленных зон за счет городского бюджета осуществляется работа по планированию и строительству объектов инженерной инфраструктуры – головных объектов энергетики, водоснабжения, канализации, а также организации транспортной сети, за исключением работ на строительных площадках.
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.