Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям на своем заседании рекомендовал принять во втором чтении законопроект «О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства». Законопроект разработан во исполнение указа президента РФ «О мерах по развитию жилищного строительства». Создание фонда направлено на вовлечение в хозяйственный оборот находящихся в федеральной собственности и неэффективно используемых либо неиспользуемых земельных участков, передает ИА Интерфакс.
Устанавливаются особенности создания и правового положения фонда, порядка управления им, образования и распоряжения его имуществом. Предусматривается наделение фонда полномочиями по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды или продажи земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства предприятий по производству строительных материалов, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.
Фонд также будет выдавать заключения о целесообразности или нецелесообразности использования федеральных земельных участков и расположенного на них недвижимого имущества. Кроме того, фонд будет контролировать осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий, переданных РФ.
Комитетом была принята поправка, согласно которой изменяется название законопроекта. Ко второму чтению законопроект будет называться «О содействии развитию жилищного строительства».
Как отметил председатель комитета Мартин Шаккум, по предложению правительства установлена норма о деятельности фонда на основании федерального закона без утверждения устава. В законопроекте максимально подробно прописаны все полномочия органов управления фонда. В соответствии с принятыми поправками предлагается осуществление контроля за деятельностью фонда со стороны Счетной палаты РФ. В соответствии с поправками будет создана ревизионная комиссия, предполагается проведение аудита аудитором, который будет выбираться на основании конкурса. Поправками также устанавливаются санкции за нарушение правил распределения федерального имущества. Дополнительно вносятся поправки в Бюджетный кодекс РФ в части распределения доходов от реализации федерального имущества.