Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Как отмечалось на выездном заседании коллегии администрации Центрального района, темпы прироста объектов розничной торговли продолжают увеличиваться. В 2007 г. открыто 43 магазина промышленной торговли, 11 магазинов по реализации продовольственной группы товаров. На 1 апреля 2008 г. в районе функционируют 4561 предприятие сферы потребительского рынка, нацеленные на обеспечение широким ассортиментом товаров и услуг, как жителей Санкт-Петербурга, так и гостей города. При этом сохраняет актуальность проблема неравномерного размещения предприятий продовольственной торговли. Недостаток продовольственных магазинов, ориентированных на малообеспеченные слои населения наблюдается на Захарьевской, Чайковского, Фурштатской, Малой и Большой Морских улицах, от пл. Александра Невского до пл. Восстания.
Отсутствуют также предприятия торговли, реализующие продтовары и товары хозяйственно-бытового назначения в районе Невского пр., наб. Робеспьера, ул. Шпалерной. Администрация района определила перечень территорий, на которых наиболее остро ощущается эта проблема. Они вошли в постановление городского правительства от 28.11.06 №1430 «О размещении магазинов пешеходной доступности на отдельных территориях Санкт-Петербурга». Администрация совместно с районным агентством КУГИ определили адреса на 7 территориях для размещения магазинов пешеходной доступности, два из которых уже открылись.
Как отмечалось на выездном заседании коллегии, почти третья часть магазинов расположена в неприспособленных помещениях, находящихся в жилых домах, подвалах, полуподвалах, расселенном жилье. Отсутствие условий организации работы торговых предприятий в соответствии с действующими строительными нормативами приводит к жалобам со стороны жителей района. Недовольство граждан вызывают также несанкционированная перепланировка помещений, установка рекламы и систем вентиляции на стенах зданий без технических согласований, шум в ночное время от музыки, работающих установок, громкая звуковая реклама, нарушение тишины при проведении погрузо-разгрузочных работ, загрязнение территорий при складировании тары, подсобного материала, груды мусора в вечернее время.