Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
В своем выступлении на круглом столе в АБН «Логистические комплексы Санкт-Петербурга: проблемы и перспективы развития» директор филиала ОАО «Евразия-Логистик» в Санкт-Петербурге Игорь Петров отметил, что спрос на логистические комплексы значительно повышает предложение. При этом развитие международной торговли требует логокомплексов класса «А», строительство которых предполагает значительные площади и транспортную доступность.
Логистический бизнес, по свидетельству И.Петрова, становится самодостаточной отраслью. Промышленные предприятия при развертывании или переносе своих мощностей, в настоящее время, как правило, не планируют строительства собственных складских мощностей, предпочитая прибегать к услугам логистических компаний.
Как подчеркнула директор по маркетингу ООО «Корус-Консалтинг» Анастасия Арешкина, современный логистический комплекс предусматривает применение высокоэффективной погрузочной техники, высокие требования к персоналу, а также современных систем IT-управления, которые целесообразно закладывать уже при строительстве комплексов.
По свидетельству консультанта компании AVANTA Personnel Анны Назаровой, в современной логистике возрастает спрос на высококвалифицированные менеджерские кадры. Если в 1990-х гг. директорами складов были преимущественно бывшие военнослужащие, то в настоящее время топ-менеджеры – лица с высшим образованием, большим опытом работы в дистрибуции и в транспортных компаниях.
И.Петров считает, что несмотря на острые конкурентные отношения, современная логистика в Санкт-Петербурге требует координации усилий по обмену опытом и по отстаиванию интересов сектора. Он считает целесообразным создание профессиональной ассоциации. Эту идея поддерживает А.Арешкина. Она считает, что в создании профессиональной ассоциации логистов заинтересованы такие крупные операторы, как MLP и «Росевродевелопмент».