Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Как сообщил на круглом столе в ИТАР-ТАСС начальник управления по работе с отходами Жилищного комитета городского правительства Дмитрий Руденко, в планы правительства на этот год включена разработка городской целевой программы «Развитие системы ресурсосбережения и рециклинга отходов в Санкт-Петербурге на 2009-2014 гг.».
Кроме того, Жилкомитет работает над проектом постановления правительства «О плане мероприятий по информационной поддержке внедрения и развития селективного сбора твердых коммунальных отходов в Санкт-Петербурге». Документ предусматривает развитие массовой пропаганды внедрения новых принципов обращения с отходами в целях совершенствования их селективной утилизации. К настоящему времени Санкт-Петербургом закуплено 4400 контейнеров для селективного сбора отходов; в 2009 г. планируется закупка еще 1400 контейнеров.
Согласно статистике Жилкомитета, в 2007 г. в Санкт-Петербурге было образовано 7,15 млн. куб. м отходов. Объемы отходов с каждым годом нарастают на 5-8%. Между тем, извлечение вторичных ресурсов производится в недостаточном масштабе. Главное предприятие, работающее в этой сфере – ГУП «Завод МПБО-II» - в 2007 г. извлекло из твердых бытовых отходов 172574 тонн вторресурсов. Из них 169000 тонн приходится на компост, в то время как вторичные полимерные отходы извлечены лишь в объеме 379 тонн, а стекло – 587 тонн. Таким образом, сфера рециклинга нуждается в серьезном развитии и модернизации.
О своих планах по развитию рециклинга Комитет сообщил в период работы международного симпозиума «Столичные города и мегаполисы» под эгидой Совета Европы с участием представителей Европейского инвестиционного банка, который участвовал в финансировании трех проектов в сфере очистки воды и переработки биологических отходов. В день открытия симпозиума также состоялось выездное заседание постоянной Комиссии по здравоохранению и экологии Законодательного Собрания Петербурга, в ходе которого была отмечена необходимость модернизации филиала ГУП «Завод МПБО-II» в Горелово.