Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела сегодня законопроект «О внесении изменении в ст. 29 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Законодательная инициатива принадлежит Курганской областной думе.
Закон устанавливает, что государственная регистрация ипотеки производится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество. В то же время согласно закону 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя (ипотеки опять же в силу нотариально удостоверенного договора - на основании заявления залогодателя или залогодержателя). В целях устранения коллизии между законами предложено в п.1 ст.29 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» внести поправку, соответствующую тексту ФЗ-102, установив при этом, что договор об ипотеке прилагается к заявлению залогодателя и (или) залогодержателя вместе с указанными в договоре документами.
КПЭС рекомендовала Законодательному Собранию Санкт-Петербурга поддержать инициативу Курганской областной думы.
Одновременно с этим законопроектом Госдума направила в субъекты федерации для подготовки отзывов еще один законопроект о внесении изменений в ст. 19 того же ФЗ-122, ранее предложенную ЗакСом Санкт-Петербурга. Этот законопроект вносит в ст. 19 пункт о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимость на срок до 2 месяц на основании сообщений правоохранительных органов о расследовании уголовных дел по факту преступных посягательств в отношении соответствующих объектов недвижимости, и на 1 месяц – на основании сообщения о проведении дознания по аналогичным фактам. Инициатива, выдвинутая ЗакСом Санкт-Петербурга, будет рассмотрена Госдумой РФ в октябре.