Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Сегодня в Санкт-Петербурге завершил работу V Международный форум «Мир мостов». Мероприятие, организаторами которого являются Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству городского правительства, Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга (Дормост) и ВО «РЭСТЭК» проходит с 2004 г. Профессионалы из разных стран обсуждают в Санкт-Петербурге новые проекты, технологии и материалы, проблемы эксплуатации мостов. Традиционно один из дней в программе форума занимает техническая экскурсия. В 2008 г. участники посетили объекты Западного скоростного диаметра.
В ходе специальной сессии, посвященной обзору текущих тенденций в контексте современности и планов на будущее, был представлен ретроспективный анализ развития российского и петербургского мостостроения. Отдав дань каменным и чугунным мостам 18 и 19 вв, разделенным на столетие друг от друга периодам строительства мостов через Неву и на ее рукавах, мостостроители отметили и достижения советского времени, в том числе периодов наработки типовых конструктивных решений и массового применения мостостроении железобетона. Как заметил один из докладчиков, несмотря на тот факт, что инженерия путей сообщения оказалась одной из наиболее подготовленных отраслей к началу ВОВ, индустриализация мостостроения по-настоящему началась в России в 70х годах прошлого века. К числу ведущих достижений последнего времени мостостроители относят разработки высокопрочных бетонов.
По словам заместителя гендиректора ОАО «Мостострой 6» Серея Чижова, сегодняшний этап планового развития городской инфраструктуры требует новых разработок и технологий. В частности, он предположил, что силами научных подразделений таких концернов как «Северстальтранс» успешно могут быть осуществлены актуальные для развития отечественного мостостроения разработки в области антикоррозийных материалов. Так что оптимальным перспективой для петербургского мостостроения в условиях глобализации экономики и расширения международного сотрудничества, по мнению Чижова, должен стать ориентир на отечественный потенциал отрасли, наряду с изучением опыта реализации лучших мировых проектов. Отметив в качестве особенностей мостостроения на Западе высокую конкуренцию на уровне потребительских требований и развитость рынка подрядных организаций, С.Чижов констатировал необходимость системных изменений в области технического регулирования и развития нормативной базы мостостроения в России.
Профессор кафедры «Мосты» Петербургского государственного университета путей сообщения, отпраздновавшей недавно 125-летие, Георгий Богданов в своем докладе на форуме уделил особое внимание проблеме сохранения исторического облика мостов в Санкт-Петербурге, «городе-музее мостов». По его словам, сегодня реконструкция и ремонт многих исторических мостов осуществляется на основе совмещения реставрационных работ с усовершенствованием конструкций и заменой оборудования. За достаточно короткое время с конца 90-х таким образом были обновлены чугунные Театральный и Малый Конюшенный мосты, позднее - небольшие Демидов, Певческий, Старо-Никольский и Малый Калинкин мосты. Масштабные реставрационные работы и работы по реконструкции преобразили Большеохтинский, Александра Невского и Троицкий. Не менее глобальная реконструкция моста Лейтената Шмидта вернула ему исторический облик. В настоящий момент разрабатывается проект создания убранства Дворцового моста. Проект, по которому возводился Дворцовый остался незавершенным, и доработка его растянулась на столетие, закончившись в