В Петербурге открылся симпозиум Совета Европы по развитию мегаполисов
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся двухдневный международный симпозиум «Столичные города и мегаполисы в условиях растущей глобализации в экономической, социальной, экологической и культурной сферах: вызовы и стратегии развития». Мероприятие организовано CEMAT (Conference Europeenne des Ministers responsables de l'Amenagement du Territoire) – постояннодействующей конференции министров стран-членов Совета Европы по делам пространственного и регионального планирования. Симпозиум организован в рамках программы подготовки XV сессии CEMAT, которая будет проходить в 2010 г. в Москве по теме «Будущие вызовы: устойчивое пространственное развитие Европейского континента в изменяющемся мире».
В CEMAT представлено 47 государств, включая Россию и республики европейской части бывшего СССР. Председательство CEMAT меняется раз в три года. С 2006 г. в этой структуре председательствует РФ, представленная Министерством регионального развития.
В первый день симпозиума состоялось пленарное заседание и два круглых стола, после чего делегаты были приглашены на встречу с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Для участия в симпозиуме в Санкт-Петербург прибыли представители Германии, Франции, Испании, Португалии, Люксембурга, Финляндии, Швеции, Норвегии, Польши, Словакии, Румынии, Турции, Хорватии, а также Армении, Азербайджана, Грузии и Литвы.
Официальной целью симпозиума является «продвижение интегративного подхода к региональному планированию и качественному управлению в соответствии с внедрением рекомендаций по устойчивому пространственному развитию Европейского континента». В этом контексте обсуждаются темы развития мегаполисов и их взаимодействие в целях совершенствования механизмов конкуренции, современная динамика роль мегаполисов в Центральной и Восточной Европы, влияние глобализации, приватизации и демографических изменений и механизмов поддержания социальной сплоченности (cohesion) в этих условиях. Кроме того, обсуждаются аспекты глобального и территориального управления, стратегического планирования, вовлечение общества в этот процесс в целях укрепления демократических механизмов, а также развитие частно-государственных партнерств. В этих рамках обсуждалась, в частности, опыт регионального планирования и трансграничного сотрудничества, создание в России особых экономических зон, а также реализация проектов, софинансируемых Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и структурными фондами Евросоюза.
Делегатов приветствовали заместитель Министра регионального развития РФ Дмитрий Аратский, начальник отдела региональных, парламентских и общественных связей МИД РФ Михаил Нефедов, вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Как подчеркнул последний, Санкт-Петербург с момента своего основания развивался как европейский город, причем планирование городского развития целенаправленно осуществлялось на всех этапах развития города, и в этом отношении никаких революционных изменений по существу не происходило. «Надеюсь, у вас найдется время для ознакомления с городом», - порекомендовал вице-губернатор.
Несмотря на все многообразие городов Европы и их истории, у разработчиков развития мегаполисов есть много тем для обсуждения. В настоящее время, подчеркнул А.Вахмистров, Санкт-Петербург активно интересуется европейским опытом планирования городского хозяйства, прежде всего на примере мегаполисов, в частности испанской Барселоны.
От иностранных участников с приветствиями в адрес правительства Санкт-Петербурга выступили председатель Комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Гайя Деганоглу, представитель управления культуры, природного и культурного наследия Совета Европы Магеллона Дежан-Понс и руководитель отдела конвергенции и окружающей среды проектного департамента ЕИБ Ги Клосс.
Как рассказал Г.Клосс, в 2008 г. из средств ЕИБ было выделено 48 млрд. евро инвестиций в проекты развития, в том числе 40 млрд. евро на проекты в государствах Евросоюза и 6,4 млрд. евро на проекты в других государствах, включая Россию. В числе петербургских проектов, финансируемых с участием европейских финансовых структур, он назвал Юго-Западные очистные сооружения, завод по сжиганию осадка, Северный коллектор, Комплекс защитных сооружений, а также «Охтинский туннель и новый трамвай» (очевидно, имелись в виду планируемые инвестиции ЕИБ в проект «Надземный экспресс»).
Прокуратурой Карелии с привлечением органов ГИБДД и горрайпрокуроров проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок содержания автомобильных дорог на территории республики. Установлено, что большинство муниципальных автомобильных дорог, а также дорог регионального значения не соответствуют эксплуатационным требованиям. По информации Министерства строительства Карелии, для восстановления дорожной сети требуется выполнить ремонтные работы более чем на 80% автодорог, отремонтировать и перестроить более 150 мостов, 300 водопропускных труб. На ряде участков требуется принятие безотлагательных мер по ремонту асфальтобетонного покрытия, сообщает пресс-служба прокуратуры Карелии.
Неудовлетворительное состояние муниципальных дорог явилось следствием ненадлежащей работы органов местного самоуправления по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов.
Не во всех муниципальных образованиях на 2008 г. предусмотрено выделение денежных средств эти цели. Основным источником финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог являются поступающие из республиканского бюджета субсидии. Органами местного самоуправления заключаются муниципальные контракты с организациями, осуществляющими работы по текущему содержанию и ремонту автодорог. Вместе с тем, надлежащий контроль за исполнением обслуживающими организациями обязательств по договору отсутствует.
Всего по результатам проверки прокурорами выявлено 293 нарушения закона, внесено 42 представления об их устранении. Вынесено 19 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении в связи с непринятием мер к обеспечению технического состояния дорожной сети, привлечено к административной ответственности 7 лиц, остальные материалы находятся на стадии рассмотрения. Объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушения закона. В суды общей юрисдикции направлено 6 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления (находятся на стадии рассмотрения). В Арбитражный суд Карелии направлено 1 заявление, производство по делу прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. В органы предварительного расследования направлено 5 постановлений для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (находятся на стадии рассмотрения).
В связи с ненадлежащим состоянием автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Карелии, прокуратурой республики внесено представление об устранении нарушений закона премьер-министру республики. Ход устранения выявленных нарушений законодательства контролируется прокуратурой.