В Петербурге открылся симпозиум Совета Европы по развитию мегаполисов
Сегодня в Санкт-Петербурге открылся двухдневный международный симпозиум «Столичные города и мегаполисы в условиях растущей глобализации в экономической, социальной, экологической и культурной сферах: вызовы и стратегии развития». Мероприятие организовано CEMAT (Conference Europeenne des Ministers responsables de l'Amenagement du Territoire) – постояннодействующей конференции министров стран-членов Совета Европы по делам пространственного и регионального планирования. Симпозиум организован в рамках программы подготовки XV сессии CEMAT, которая будет проходить в 2010 г. в Москве по теме «Будущие вызовы: устойчивое пространственное развитие Европейского континента в изменяющемся мире».
В CEMAT представлено 47 государств, включая Россию и республики европейской части бывшего СССР. Председательство CEMAT меняется раз в три года. С 2006 г. в этой структуре председательствует РФ, представленная Министерством регионального развития.
В первый день симпозиума состоялось пленарное заседание и два круглых стола, после чего делегаты были приглашены на встречу с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Для участия в симпозиуме в Санкт-Петербург прибыли представители Германии, Франции, Испании, Португалии, Люксембурга, Финляндии, Швеции, Норвегии, Польши, Словакии, Румынии, Турции, Хорватии, а также Армении, Азербайджана, Грузии и Литвы.
Официальной целью симпозиума является «продвижение интегративного подхода к региональному планированию и качественному управлению в соответствии с внедрением рекомендаций по устойчивому пространственному развитию Европейского континента». В этом контексте обсуждаются темы развития мегаполисов и их взаимодействие в целях совершенствования механизмов конкуренции, современная динамика роль мегаполисов в Центральной и Восточной Европы, влияние глобализации, приватизации и демографических изменений и механизмов поддержания социальной сплоченности (cohesion) в этих условиях. Кроме того, обсуждаются аспекты глобального и территориального управления, стратегического планирования, вовлечение общества в этот процесс в целях укрепления демократических механизмов, а также развитие частно-государственных партнерств. В этих рамках обсуждалась, в частности, опыт регионального планирования и трансграничного сотрудничества, создание в России особых экономических зон, а также реализация проектов, софинансируемых Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и структурными фондами Евросоюза.
Делегатов приветствовали заместитель Министра регионального развития РФ Дмитрий Аратский, начальник отдела региональных, парламентских и общественных связей МИД РФ Михаил Нефедов, вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Как подчеркнул последний, Санкт-Петербург с момента своего основания развивался как европейский город, причем планирование городского развития целенаправленно осуществлялось на всех этапах развития города, и в этом отношении никаких революционных изменений по существу не происходило. «Надеюсь, у вас найдется время для ознакомления с городом», - порекомендовал вице-губернатор.
Несмотря на все многообразие городов Европы и их истории, у разработчиков развития мегаполисов есть много тем для обсуждения. В настоящее время, подчеркнул А.Вахмистров, Санкт-Петербург активно интересуется европейским опытом планирования городского хозяйства, прежде всего на примере мегаполисов, в частности испанской Барселоны.
От иностранных участников с приветствиями в адрес правительства Санкт-Петербурга выступили председатель Комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Гайя Деганоглу, представитель управления культуры, природного и культурного наследия Совета Европы Магеллона Дежан-Понс и руководитель отдела конвергенции и окружающей среды проектного департамента ЕИБ Ги Клосс.
Как рассказал Г.Клосс, в 2008 г. из средств ЕИБ было выделено 48 млрд. евро инвестиций в проекты развития, в том числе 40 млрд. евро на проекты в государствах Евросоюза и 6,4 млрд. евро на проекты в других государствах, включая Россию. В числе петербургских проектов, финансируемых с участием европейских финансовых структур, он назвал Юго-Западные очистные сооружения, завод по сжиганию осадка, Северный коллектор, Комплекс защитных сооружений, а также «Охтинский туннель и новый трамвай» (очевидно, имелись в виду планируемые инвестиции ЕИБ в проект «Надземный экспресс»).
Мосгордума на сегодняшнем заседании приняла Градостроительный кодекс Москвы. Как сообщил журналистам главный архитектор столицы Александр Кузьмин, в кодексе четко прописан ряд понятий, используемых в разных городских законах. «Мы будем говорить на одном языке», - сказал он, передает ИА Интерфакс.
По словам А.Кузьмина, в кодексе теперь однозначно и четко прописан порядок публичных слушаний. «Я могу сказать однозначно, результаты публичных слушаний будут влиять на градостроительную деятельность в Москве, как это сейчас делается с точечной застройкой», - сказал он. По его словам, публичные слушанья будут представлять собой длительный процесс: «Они будут длиться 4 месяца, но этот срок может быть продлен».
А.Кузьмин отметил, что любой житель может позвонить по специальному телефону, и по его сигналу будет рассматриваться жалоба, либо предложение по подготовленному проекту застройки. «Слушанья предполагают в обязательном порядке публикацию проекта. Кроме того, мы хотим добиться, чтобы в каждой районной управе было помещение для размещения проектов застройки, а также для проведения самого обсуждения с проектантами, инвесторами и властями» - сообщил А.Кузьмин. В слушаньях могут принять участие только жители территории, где планируется застройка. «Естественно, это не касается общего градостроительного плана города, где участие могут принять все москвичи», - сказал он.
После принятия Градостроительного кодекса утратят силу более 10 законов в этой сфере. Градкодекс содержит 78 статей, объединенных в 15 глав. Так, в нем прописаны полномочия Мосгордумы, правительства столицы в области градостроительной деятельности. Есть глава по видам, типам строительного, ландшафтного и функционального использования назначения территории. Кодекс содержит также главы по региональным строительным нормативам, территориальному планированию, главу по реализации Генплана, содержит положение о градостроительном зонировании города. В отдельную главу выделены особенности градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также в других озелененных и природных зонах. Отдельная глава касается особенности градостроительной деятельности на территории объектов культурного наследия и в зонах их охраны.
Как отметил на заседании глава думской комиссии по перспективному развитию градостроительства Михаил Москвин-Тарханов, кодекс улучшит положение с правами москвичей, «систематизирует градостроительную деятельность и создаст баланс интересов в градостроительстве». Председатель городской думы Владимир Платонов заявил, что из кодекса «получился документ, который устраивает большинство».