Эксперт: Обязательное страхование не должно стать проблемой для добросовестного застройщика
На законодательном уровне уже принято решение об отмене лицензирования строителей в России. Регулирующие функции теперь будут переданы саморегулируемым организациям в строительстве, а одним из обязательных условий вступления строительной компании в СРО будет вмененное страхование ответственности компании перед третьими лицами. По просьбе АСН-инфо изменения прокомментировал начальник отдела корпоративного страхования ООО «Первая страховая компания» Владислав Шестоперов. «На наш взгляд, осуществление этих планов приведет к росту рынка страхования и вполне может повлиять на рост популярности добровольных видов страхования в строительстве (аналогично тому, как в свое время появление ОСАГО стимулировало развитие автоКАСКО: рынок стал расти не только ввиду своей «обязательности», но и потому, что увеличился уровень информированности граждан в этом вопросе)», отметил эксперт. По его мнению «Само по себе обязательное страхование не должно стать проблемой для строителя. Если добросовестный застройщик действует в рамках законодательства, у него не возникнет проблем ни при заключении договора, ни при урегулировании убытков. В ином варианте – механизм страхования ответственности по факту наступления страхового случая не сработает». В.Шестоперов полагает, что «В перспективе, интересы третьих лиц в таких сложных и неоднозначных ситуациях можно защитить только созданием в рамках СРО специального резервного фонда, который в случае обнаружения нарушений у строительной организации, возместит возможный ущерб третьей стороне. Успешность в данном вопросе будет зависеть от обеспечения действенности механизмов СРО, когда строительные организации сами будут заинтересованы в соблюдении прозрачности своей деятельности и деятельности своих партнеров». «Именно поэтому, - считает эксперт, - в при отказе от лицензирования важно предложить рынку другой – выверенный и действенный механизм регулирования доступа на строительный рынок. В нынешнем своем состоянии существующие строительные СРО не способны в достаточной степени взять на себя или заменить функции, выполняющиеся лицензированием. Кроме того, следует учесть, что любое снижение или отмена барьеров для выхода на рынок создает благоприятную среду для появления большего количества недобросовестных игроков. Поэтому в ситуации, когда на СРО ложится полный контроль за тем, какие игроки и на каких условиях смогут принимать участие в рыночной деятельности, становится целесообразно вводить обязательное страхование ответственности строителей. С другой стороны, факт обязательного страхования ответственности заставит страховщиков внимательнее подходить к оформлению страхового полиса для потенциального клиента-застройщика. Опять же, по аналогии с ОСАГО, уместно ввести понижающие и повышающие коэффициенты, которые будут применяться в зависимости от степени добросовестности деятельности застройщика». Как отметил В.Шестоперов, «По нашим прогнозам введение обязательного страхования ответственности вместо лицензирования вряд ли принципиально затронет конечного потребителя. Существующие темпы роста стоимости 1 кв. м жилья в Петербурге (приблизительно на 3% в месяц) способны покрыть любые расходы на обязательное страхование, которые в совокупности не превышают 1% от итоговой стоимости объекта недвижимости».
В администрации Новгородской области разрабатывается проект трехлетней программы строительства и ремонта дорог региона. Заместитель главы правительства Олег Тигунов рассказал о ситуации, связанной с финансированием и выполнением работ по строительству, ремонту и реконструкции дорог области в 2008 г., а также на перспективу до 2011 г., сообщает пресс-служба администрации региона.
«В 2008 г. на дорожное хозяйство области будет направлено 2,162 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 598 млн. рублей, областного – 1,564 млрд. рублей. Эти средства пойдут на строительство и реконструкцию дорог в муниципальных образованиях (Великий Новгород, Валдай, Старорусский, Холмский районы), ремонт участков важнейших автомобильных дорог области в 9 муниципальных районах (Валдайский, Крестецкий, Любытинский, Маревский, Новгородский, Поддорский, Старорусский, Холмский, Чудовский), ремонт 8 аварийных мостов и двух путепроводов, содержание автодорог и мостов во всех районах области», сообщил он.
Во избежание спекуляций и кривотолков по поводу так называемых ямочных ремонтов, О.Тигунов пояснил, что на эти цели из общей суммы бюджетного финансирования будет израсходовано всего лишь 9 млн. рублей. Никто, по словам замгубернатора, «закачивать деньги в ямочный ремонт не будет».
На ремонт автомобильных дорог Новгорода Великого в 2008 г. запланировано направить 483 млн. рублей – это средства областного бюджета, муниципалитета и федеральные средства в рамках Плана по подготовке к 1150-летию города. В 2008 г. будет произведен ремонт на 23 улицах. В числе объектов ремонта – пр. А.Корсунова, ул. Германа, Михайлова, Новолучанская, Октябрьская, Черняховского, Нехинская, Большая Московская, Газон, Розважа, Мерецкова-Волосова, Троицкая-Пробойная, Тимура Фрунзе-Оловянка, Славная, Державина, Ильина, Федоровский ручей, наб. Александра Невского. Также будут отремонтированы въезд в Новгород со стороны Санкт-Петербурга до поворота на Лужское шоссе, Привокзальная пл., замощены пл. Победы-Софийская, тропиночная часть Кремлевского парка.
О.Тигунов подчеркнул, что подготовлено совместное соглашение администраций области и Великого Новгорода по проверке качества строящихся и ремонтирующихся дорог.
Оценивая состояние автомобильных дорог в целом по области, вице-губернатор отметил, что недоремонт дорожного покрытия составляет более 80%, нормативный срок эксплуатации дорог превышен в среднем в 3-4 раза.
Администрация области в 2008 г. нашла возможность в разы увеличить объем средств, направляемых на ремонт и содержание дорог, изыскивает пути не только более эффективного использования собственных резервов и средств федерального бюджета, но и привлечения внебюджетных источников – банковских кредитов и спонсорских средств. Этот подход О.Тигунов назвал реформаторским, учитывая действия областных властей в условиях, когда нет возможности оперативно увеличить финансирование дорожного хозяйства за счет бюджетных средств – федеральный закон о бюджете принят на 3 года вперед.
Этим же целям будет соответствовать и программа строительства и ремонта дорог области, рассчитанная до 2011 г., к разработке проекта которой приступили отраслевые структуры областной администрации. По словам О.Тигунова, этим документом будет предусмотрен ремонт всех дорог области, не отвечающих нормативным требованиям, строительство новых автотрасс, необходимых для дальнейшего социально-экономического развития региона, его инфраструктуры, а также отдельные дорожные объекты, заявленные муниципалитетами по пожеланиям граждан.
Возвращаясь к вопросу о качестве ремонта дорог, замгубернатора отметил, что оно зависит от многих факторов: используемых строительных материалов, соответствующей техники, вовремя поступающих средств. На территории области в настоящее время насчитывается около 20 асфальтовых заводов, но их оборудование устарело и не удовлетворяет современным требованиям к качеству продукции. Администрация региона ведет работу по привлечению частного бизнеса в сферу дорожного строительства. Предложений поступает много, в области будут возводиться новые заводы, закупается новая дорожная техника.
О. Тигунов также сообщил, что подписан договор по строительству и реконструкции дорог в Новгородском районе. Контракт заключен с фирмой из Санкт-Петербурга, его стоимость составляет более 730 млн. рублей. В рамках договора будут реконструированы подъезды к областному центру.