ЗакС Петербурга предлагает передать Ладожское озеро в федеральное ведение
Сегодня на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга был внесен проект постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «Об охране Ладожского озера». Авторами проекта являются председатель Законодательного собрания Вадим Тюльпанов и депутат Виталий Милонов.
Представляя законопроект, В.Милонов подчеркнул, что в силу своего экологического и геополитического значения Ладожское озеро не в меньшей степени подлежит защите, чем озеро Байкал, сохранность ресурсов которого уже регулируется федеральным законом. Как отметил депутат, в настоящее время сохранность природной среды озера, а также окружающих его лесов находится под угрозой: бесконтрольно вырубаются леса, составляющие защитную полосу, и возводятся частные строения на побережье.
В тексте законопроекта вводится экологическое зонирование Ладожской природной территории в составе четырех зон: акватории, особо охраняемых природных территорий побережья, прилежащая зона, включающая частный водосборный бассейн озера, и внешнюю зону, включающую всю водосборную площадь водоема в пределах территории России. Внешняя граница водоохранной зоны, по проекту, должна устанавливаться федеральным органом исполнительной власти специально для каждого участка прибрежной территории «в зависимости от физико-географических особенностей ландшафта и других факторов», но не менее чем за 200 м от береговой линии вне черты поселений.
В главе «Режим охраны Ладожского озера» устанавливаются виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Ладожской природной территории. В том числе предлагается запретить «изменение стоков», что предполагает запрет на прокладку каналов между озером и другими водоемами (как известно, правительство Ленинградской области рассматривало два подобных проекта). Кроме того, согласно п. 2 статьи 5 законопроекта, «на Ладожской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных объектов без заключения государственной экспертизы по проектной документации». Отношения, возникающие в связи с использованием земель «и других природных ресурсов на территориях традиционного природопользования», а также экологический контроль и мониторинг, предлагается передать в компетенцию федеральных структур. Органам власти субъектов федерации, на территории которых находится озеро (Ленобласть и Карелия) делегируются только правила организации туризма и отдыха.
Участники обсуждения законопроекта согласились с необходимостью неотложных мер по защите Ладожского озера. В то же время некоторых депутатов удивила спешка с принятием законопроекта, который большинство не успело изучить, поскольку он был внесен вне очереди «с голоса». Как выяснилось, законопроект не согласовывался с депутатами законодательных собраний Ленинградской области и Карелии, хотя такая возможность предоставляется форматом Парламентской ассоциации «Северо-Запад». Несмотря на высказанные сомнения, постановление было принято.
Как считает начальник городского Управления развития садоводства и огородничества (УРСО) Андрей Лях, срок жизни остающихся на территории Санкт-Петербурга садоводческих товариществ не превышает 20-30 лет. По его сведениям, уже сейчас на многих руководителей садоводств оказывается давление с целью уступки земель. В садоводстве «Климовец», после завершения строительства северного полукольца КАД, постоянно происходят криминальные происшествия, рассказал начальник УРСО на депутатских слушаниях в Мариинском дворце.
Как считает А.Лях, владельцам домов в садоводствах следует гарантировать право проживания на той же территории независимо от того, останутся ли на нынешнем месте их строения, либо полностью компенсировать убытки в связи с ликвидацией садоводств. Этот механизм, по его мнению, должен быть прозрачным. Например, при предоставлении инвестору территории, включающей садоводство, следует в качестве обременения записать в инвестиционный договор обязанность построить малоэтажный поселок для жителей на другой территории. Оптимально обеспечить такую возможность, однако, позволит лишь объединение Санкт-Петербурга и Ленобласти в один субъект федерации, считает А.Лях.
В ходе слушаний депутат Вадим Войтановский высказал мнение о том, что садоводческие хозяйства вряд ли нуждаются в значительной поддержке из городского бюджета, поскольку там проживают состоятельные люди, способные самостоятельно оплачивать развитие дорожной, энергетической и социальной инфраструктуры. «Вот мы вас и командируем для выяснения ситуации в садоводстве «Климовец», - предложил председатель Комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин.