А.Толкачев: Строители могут подавать в суд в связи с прекращением действия лицензий
Строительные организации, лицензии которым выданы до 2013 г. при фактической отмене их действия в 2010 г., будут отстаивать свои права и, скорее всего, подадут в суд на государство, считает глава ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев. Напомним, Госдума сегодня приняла во втором чтении поправки в законопроект о введении института саморегулирования (СРО) в области строительной деятельности. Выдача лицензий, согласно принятому законопроекту, будет прекращена с 1 января 2009 г., после чего в строительной отрасли начнут действовать саморегулируемые организации, передает РИА Новости.
«При этом в законопроекте говорится о том, что ранее выданные лицензии будут действовать лишь до 1 января 2010 г. Но в принятом варианте ничего не сказано о том, кто и как будет компенсировать убытки и моральные издержки строителям, получившим лицензии на осуществление видов деятельности в строительстве в 2008 г. сроком на 5 лет. Фактически они теряют 4 года. Им заново придется собирать документы и платить разнообразные взносы при том, что подобную процедуру при получении лицензии они уже проходили», - заявил А.Толкачев.
По его словам, в настоящее время, по подсчетам ФЛЦ, лицензий, выданных до 2013 г., в федеральном реестре насчитывается порядка 230 тысяч. «Уверен в том, что строители будут недовольны и, скорее всего, примут решение обратиться в суд, чтобы отстоять свои права, ведь государство, выдавая лицензию, практически гарантировало им действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в строительстве на протяжении пяти лет. Эта проблема коснется, в первую очередь, малого и среднего бизнеса, а это 80% всех предпринимателей, для которых издержки по вступлению в СРО будут обременительны и неподъемны», - отметил он.
Как отметил А.Толкачев, у депутатов еще есть возможность внести изменения в законопроект до третьего чтения, чтобы избежать возможной конфликтной ситуации. Принятый законопроект вводит понятие СРО в области строительной деятельности. Так, понятие СРО вводится в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно принятому законопроекту, в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и проектирования - должно быть не менее 50 членов, в СРО в строительстве - не менее 100. С 1 января 2011 г. вводится обязательное требование о страховании членами СРО ответственности перед потребителями за произведенные ими работы.
Комитет Государственной думы по строительству и земельным отношениям на своем заседании рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект, устанавливающий требования к эксплуатации объектов капитального строительства. Соответствующие изменения в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты предложили внести ряд депутатов. Как ожидается, Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении 25 июня, передает РИА Новости.
Как сообщил один из авторов законопроекта, глава комитета по строительству Мартин Шаккум, законопроект направлен на повышение безопасности объектов капитального строительства. «Участившиеся случаи обрушений зданий и сооружений свидетельствуют о том, что система обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации таких объектов нуждается в незамедлительной корректировке», - сказал он.
По словам М.Шаккума, если вопросы строительства урегулированы Градостроительным кодексом, то вопросы эксплуатации в законодательстве должным образом не урегулированы. «Отсутствует единый механизм обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации, несмотря на то, что это стадии единого жизненного цикла объекта недвижимости», - отметил он.
В связи с этим, законопроект предлагает дополнить кодекс статьями, регулирующими вопросы эксплуатации объектов капитального строительства, а также устанавливается порядок, требования к эксплуатации таких объектов в части поддержания их устойчивости, надежности и долговечности. Кроме того, для проверки деятельности по поддержанию объектов в надлежащем техническом состоянии вводится государственный надзор, а за нарушение установленного порядка эксплуатации вводится административная ответственность.
«Таким образом, принятие данного законопроекта будет способствовать повышению уровня безопасности объектов капитального строительства», - считает М.Шаккум. Он отметил, что здесь нет пересечений с предметом технических регламентов. «Законопроектом не устанавливаются непосредственно требования безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, а регулируются процедурные нормы эксплуатации, по аналогии с проектированием, строительством, реконструкцией», - сказал депутат.