А.Толкачев: Строители могут подавать в суд в связи с прекращением действия лицензий
Строительные организации, лицензии которым выданы до 2013 г. при фактической отмене их действия в 2010 г., будут отстаивать свои права и, скорее всего, подадут в суд на государство, считает глава ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев. Напомним, Госдума сегодня приняла во втором чтении поправки в законопроект о введении института саморегулирования (СРО) в области строительной деятельности. Выдача лицензий, согласно принятому законопроекту, будет прекращена с 1 января 2009 г., после чего в строительной отрасли начнут действовать саморегулируемые организации, передает РИА Новости.
«При этом в законопроекте говорится о том, что ранее выданные лицензии будут действовать лишь до 1 января 2010 г. Но в принятом варианте ничего не сказано о том, кто и как будет компенсировать убытки и моральные издержки строителям, получившим лицензии на осуществление видов деятельности в строительстве в 2008 г. сроком на 5 лет. Фактически они теряют 4 года. Им заново придется собирать документы и платить разнообразные взносы при том, что подобную процедуру при получении лицензии они уже проходили», - заявил А.Толкачев.
По его словам, в настоящее время, по подсчетам ФЛЦ, лицензий, выданных до 2013 г., в федеральном реестре насчитывается порядка 230 тысяч. «Уверен в том, что строители будут недовольны и, скорее всего, примут решение обратиться в суд, чтобы отстоять свои права, ведь государство, выдавая лицензию, практически гарантировало им действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в строительстве на протяжении пяти лет. Эта проблема коснется, в первую очередь, малого и среднего бизнеса, а это 80% всех предпринимателей, для которых издержки по вступлению в СРО будут обременительны и неподъемны», - отметил он.
Как отметил А.Толкачев, у депутатов еще есть возможность внести изменения в законопроект до третьего чтения, чтобы избежать возможной конфликтной ситуации. Принятый законопроект вводит понятие СРО в области строительной деятельности. Так, понятие СРО вводится в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно принятому законопроекту, в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и проектирования - должно быть не менее 50 членов, в СРО в строительстве - не менее 100. С 1 января 2011 г. вводится обязательное требование о страховании членами СРО ответственности перед потребителями за произведенные ими работы.
Государственная дума одобрила в первом чтении законопроект о создании Фонда содействия жилищному строительству. Глава думского комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, выступая на заседании палаты, отметил, что проект закона был разработан в соответствии с указом президента РФ от 7 мая о мерах содействия жилищному строительству. «Законопроект устанавливает особенности создания и правового положения федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, а также возможность передачи полномочий РФ субъектам федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности», - сказал он, передает РИА Новости.
По словам М.Шаккума, основными целями деятельности фонда должны стать содействие развитию жилищного строительства и соответствующей инфраструктуры, строительства промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов. Для достижения этих целей предлагается наделить фонд полномочиями по проведению аукционов для комплексного освоения земельных участков для строительства жилья, по продаже земельных участков для строительства предприятий по производству строительных материалов и др. Кроме того, фонд будет заниматься подготовкой заключений о целесообразности использования находящихся в федеральной собственности земельных участков, а также федерального недвижимого имущества для жилищного и иного строительства. Законопроект также устанавливает процедуру формирования перечня земельных участков, дальнейшее использование которых для федеральных нужд нецелесообразно.
М.Шаккум отметил, что документом допускается возможность передачи полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, субъектам РФ при наличии утвержденного генплана городского округа, поселения или схемы территориального планирования муниципального района, утвержденных правил землепользования и застройки, а также утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
«Принятие законопроекта позволит установить эффективные механизмы вовлечения федеральных земель в хозяйственный оборот и будет способствовать увеличению объемов жилищного строительства», - сказал он.
Тем не менее, по словам депутата, в профильном комитете считают, что ко второму чтению необходимо доработать законопроект. В частности, предлагается конкретизировать цели передачи субъектам федерации полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, уточнить полномочия органов управления и отдельные функции фонда и соотнести положения законопроекта с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов отметил, что цель принятого в первом чтении законопроекта – устранить административные барьеры, препятствующие наращиванию темпов жилищного строительства, и максимально упростить оформление земельных участков под застройку. По его словам, законопроект еще до его внесения в Госдуму вызвал резкое противодействие ряда участников рынка. «Кое-кого очень устраивает нынешняя ситуация, когда земельные участки, которые можно использовать для строительства жилья, остаются невостребованными, а неудовлетворенный спрос позволяет задирать цены на жилье до небес, - сказал О.Морозов. – Но государство с этим не может и не должно мириться».