Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
Участники заседания Совета по сохранению культурного наследия в Смольном высказали тревогу в связи с недостатком нормативно- правовой документации, регламентирующей строительство в центре города. Некоторые мнения были весьма пессимистичны. Так, заместитель директора НИИ «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик считает, что после истечения срока действия временного высотного регламента возник «правовой вакуум» в области регламентирования высотности строений.
Как разъяснил вице-губернатор Александр Вахмистров, временный высотный регламент, введенный в 2004 г. постановлением Смольного «648, никто не отменял. Новое постановление №1731 от 24.12.07 (действует с апреля 2008 г.) оставляет для исторического центра города те же ограничения по высотности, которые были предусмотрены прежним документом, и в дополнении к ним вводит ограничения в зонах влияния на исторический силуэт города. Нормативная документация была усовершенствована именно по той причине, что в конце 2007 г. был предложен ряд проектов высотного строительства в районах, непосредственно приближенных к центру.
«Слухи о том, что на Большой Охте мы отменили высотные ограничения, неверны», - подчеркнул А.Вахмистров. По его словам, строительство в этом микрорайоне ограничено высотой 80 м. В то же время на периферии города – в частности, в новом микрорайоне «Балтийская жемчужина», напротив, поощряется строительство высотой более 100 м, пояснил вице-губернатор.
В свою очередь, председатель КГА Александр Викторов продемонстрировал новые методы расчета допустимой высотности сооружений исходя из их влияния на силуэт города в точках панорамного обозрения. По утверждению главного архитектора, расчет так называемых «визуальных коридоров» позволяет избежать градостроительных ошибок. Как сообщил А.Викторов, новая методика позволяет объективно оценить угрозы городскому ландшафту, представляемые некоторыми элементами проекта «Измайловская перспектива».