Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
На коллегии администрации Калининского рассмотрен вопрос о содержании и уходе за зелеными насаждениями общего пользования. Он занимают в районе 744,3 га. К наиболее крупным объектам относятся Муринский и Пионерский парки, парк имени Сахарова, Пискаревский парк. Общая площадь бульваров составляет 80,1 га, садов – 112,9 га, зеленых насаждений на улицах – 131,5 га, оставшаяся доля приходится на скверы. Содержанием, ремонтом и благоустройством зеленых объектов, а также созданием декоративного оформления занимаются ОАО «Калининское СПХ» и ОАО «Муринский парк».
С каждым годом объем финансирования из городского бюджета на содержание зеленых насаждений общего пользования увеличивается. Так, в 2006 г. сумма составила 90,36 млн., в 2007 г. – 105,26 млн. рублей. На 2008 г. выделено 127,7 млн. рублей.
Как подчеркнул заместитель главы администрации Калининского района Александр Качкин, комплексный ремонт и реконструкция садов, скверов и парков в районе не производилась 20 лет. Только после начала реализации Плана мероприятий по капитальному ремонту зеленых насаждений в 2008 г. начались работы в саду квартала 23 Гражданки, которые завершатся через год. В 2008 г. также приведут в порядок сад на ул. Комсомола, 27 и сквер у дома 23. В соответствии с планом по созданию новых и реконструкции старых объектов зеленых насаждений, в 2009 г. будут реконструированы Пискаревский парк и парк им. Сахарова, сообщил А.Качкин.
На пяти участках, не имеющих ведомственной принадлежности, в апреле-мае приведены в порядок 38 деревьев и 960 кустарников, спилено 431 дерево, представляющее угрозу, высажены молодые деревья, оборудован цветник на перекрестке Арсенальной ул. и Кондратьевского пр. В тот же период в садах и скверах района произведена формировочная обрезка крон деревьев, выкорчеваны старовозрастные кустарники, очищены территории от мелколесья, обновлены живые изгороди, произведен текущий ремонт и покос газонов, высажены цветы.
Как подчеркнул А.Качкин, остается неразрешенной проблема внутриквартальных скверов. Хоть они включены в городской закон «О зеленых насаждениях общего пользования», в течение трех месяцев не определен порядок их передачи на баланс управлению садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) и муниципальным образованиям, а также не установлены источники, объемы и порядок финансирования работ по их содержанию.
В Калининском районе внутриквартальные объекты зеленых насаждений занимают 3685,6 тысяч кв. м. С ситуацией удается справляться благодаря комплексному благоустройству внутридворовых территорий, в рамках которого производится текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений. В 2006 г. администрацией произведен ремонт газонов на площади 80284 кв. м, в 2007 г. – 567662 кв. м.