Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
С введением в действие нового Жилищного кодекса, прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Красносельском районе Санкт-Петербурга ведется по двум направлениям. Прием на учет малоимущих граждан по предоставлению социального жилья производится на основании учетных нормативов по жилищной и имущественной обеспеченности, установленных законом Санкт-Петербурга, соответствующих: двукратному официально установленному прожиточному минимуму (8759,6 рубля); десятикратной средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в городе; 9 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв. м общей площади жилья для проживающих в коммуналках.
В настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в содействии города в Красносельском районе состоят 9202 семьи (25824 человека). Из них 3466 семей относится к льготным категориям (38%). Только в 2008 г. принято на учет 360 семей (908 человек), из них 85 семей – как нуждающиеся в предоставлении жилплощади и 275 – как нуждающиеся в содействии Петербурга. В то же время 683 семьи сняты с учета.
За I полугодие 2008 г. завершено расселение пяти аварийных домов, где проживала 71 семья. Оно проводилось как за счет нового фонда, переданного Жилищным комитетом, так и за счет освобождаемого фонда района. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ при расселении аварийных домов гражданам предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемом. Однако некоторые жители аварийных домов считают, что при расселении они должны быть обеспечены только отдельными квартирами. В нескольких случаях жилищным отделом были подготовлены документы для переселения граждан в судебном порядке.
Постановлениями правительства Санкт-Петербурга от 10 апреля и 17 сентября 2007 г. в план расселения были включены 30 аварийных домов, подлежащих расселению, а распоряжением правительства от 18 сентября – еще 2 дома, где проживали 253 семьи. Сегодня из 32 аварийных домов расселены только 2 (ул. Лермонтова, д. 20 и д. 24).
План 2007 г. по расселению аварийных домов не выполнен в связи с тем, что Комитет по строительству не предоставил Жилищному комитету необходимое количество жилых помещений для расселения.
В феврале был принят жилищный план на 2008 г., в который включены граждане, имеющие льготы. Впервые в годовой жилищный план включены граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и бывшие узники нацистских концлагерей. Всего в план включены 127 семей, из них сегодня жильем обеспечены 23. В 2008 г. закрывается очередь по льготной категории «Участники ликвидации аварии на ЧАЭС», в районе осталось лишь три такие семьи, не обеспеченные жильем.