Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
Сегодня в Санкт-Петербургском университете путей сообщения (СпбГУПС) открылась международная конференция по геотехнике, совместно организованная Российским обществом по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению (РОМГГиФ), Международным обществом по механике почв и геотехнической инженерии (ISSMGE) и Федерацией международных геоинженерных обществ (FedIGS). По словам организаторов, это крупнейшая по масштабу конференция по геотехнике, проводимая в России. Для участия в конференции, названной «Развитие городов и геотехническое строительство», прибыли гости из США, Бразилии, Германии, Португалии, Финляндии, Польши, Египта, Индии, Таиланда и др. Страны СНГ представлены специалистами из нескольких регионов России, а также из Казахстана, Узбекистана и Украины.
Первое пленарное заседание открылось докладом гендиректора НПО «Геореконструкция-Фундаментпроект» Алексея Шашкина о геотехнических проблемах подземного и высотного строительства в исторических городах на примере Санкт-Петербурга. Директор НИИ оснований и фундаментов (Москва) Валерий Петрухин рассказал о геотехнических проблемах, возникших при реализации в Москве высотного проекта «Москва-Сити» и о причинах аварии в период сооружения котлована. Его коллега Игорь Колыбин обобщил опыт аварийных ситуаций и их причин по результатом данных комиссий по изучению причин инцидентов в различных странах мира.
В свою очередь, президент ISSMGE Педру Секу и Пинту (Португалия) рассказал об опыте создания фундаментов для уникальных мостов «Нью-Тагус» и «Гардиана», а профессор Университета Чуо (Япония) Такаи Кокусо – об особенностях разрушения зданий при землетрясениях и новых методах сейсмографических исследований на территории Токио.
Конференция продлится 4 дня. В программе – секционные заседания с преобладанием тематики строительства подземных сооружений в особо сложных условиях исторических городов, обмен опытом в области новых технологий укрепления грунтов, устройства котлованов и строительства фундаментов, в частности при высотном строительстве (сжимаемые основания, свайные ростверки, использование гранулированного материала для распределения нагрузок и др.), а также современных методов испытаний и мониторинга при подземных работах. 18 июня будет заслушан совместный доклад российских и германских специалистов, предметом которого является анализ подходов по расчету геотехнических конструкции на основе нормативных документов России и Германии, представляющий значительный интерес в свете разработки технических регламентов подземного строительства.
Конференция сопровождается выставкой, на которой ведущие российские и зарубежные технические фирмы представляют свои разработки. В частности, представлены разработки Bauer Specialtiefbau (Германия), Colbond (Нидерланды), Terrasol и Soletanche Bachy (Франция), а также российских компаний «Берегсталь», «Технопласт», «ИнжПроектСтрой».
В день открытия конференции также была распространена информация о новых международных форумах в области геотехники. В частности, в Дубровнике (Хорватия) 29-31 октября 2009 г. состоится конференция по инженерным работам в условии сложных грунтов Eurock-2009, в Токио 15-17 июня 2009 г. – по моделированию землетрясений, в Афинах в 2011 г. – по механике почв и геотехнической инженерии.