Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
В ходе слушаний по проекту «Надземный экспресс», организованных в Мариинском дворце для депутатов муниципальных образований, представитель МО «Стрельна» Валерий Беленков высказал озабоченность в связи с тем, что строительство участка трассы для нового вида транспорта между пр. Буденного (Сергиева Пустынь) и Стрельной предусматривает ликвидацию трамвайного сообщения, несмотря на то, что фактически здесь трасса проходит в основном по незастроенной территории. Он подчеркнул, что жители Стрельны постоянно пользуются трамваем.
Кроме того, по мнению В.Беленкова, жители его МО вовсе не нуждаются в «надземке», так как развитие в Стрельне новой производственной зоны с участием концерна Siemens создает здесь рабочие места, что, соответственно, снижает потребность в путешествиях в центр города.
В ответ на разъяснения о том, что «Надземный экспресс» в дальнейшем предполагается продлить до Старого Петергофа, В.Беленков поинтересовался, почему в этом случае трассу нельзя провести вдоль железной дороги, без поворота вдоль пр.Буденного и Петергофского шоссе, тем более что здесь запланировано строительство коттеджного поселка, жители которого, по его мнению, будут больше нуждаться в транспортной связи с городом, чем «коренное» население. Руководитель проекта от ОАО «Ленгипротранс» Тимур Ус признал, что изгиб трассы связан с условиями заказчика, предусматривающими устройство остановки «надземки» у Дворца Конгрессов.
Как напомнил заместитель председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам городского правительства Роман Старовойт, трасса «Надземного экспресса» уже включена в измененный генеральный план города и поэтому изменению не подлежит.
В то же время проектировщики обещают принять во внимание ходатайство МО «Стрельна» о сохранении трамвайной линии на участке Сергиева Пустынь – Кикенка-Стрельна.