Закон Ленобласти о бесплатном предоставлении участков под ИЖС отправлен на экспертизу
Сегодня на совместном заседании Постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и Постоянной комиссии по строительству, транспорту и связи Законодательного собрания Ленобласти рассматривался проект Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». Председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Валерий Ким, представляя законопроект, отметил, что он разрабатывался в соответствии со ст. 28 и 33 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять участки земли в собственность бесплатно в рамках положений местного законодательства. Он напомнил о том, что подобные законы приняты уже 10 регионами России, включая Санкт-Петербург.
Положения закона, как подчеркнул В.Ким, распространяются на граждан, прописанных в Ленинградской области не менее 5 лет. С ходатайствами о бесплатном предоставлении участков под ИЖС они должны обращаться в тот муниципалитет, на территории которого зарегистрированы. Тем самым, по словам В.Кима, сдерживается миграция населения из одного района в другой.
Участки земли для ИЖС будут предоставляться бесплатно лицам, в отношении которых государство имеет обязательства: в первую очередь граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий и инвалиды. Будут приниматься заявления также от других категорий граждан, при условии, что их семьям ранее не предоставлялось бесплатное жилье.
Второй категорией населения являются граждане с особыми заслугами перед государством и регионом. К ним относятся Герои Советского Союза, Герои соцтруда, Герои России, полные кавалеры орденов Славы, «За заслуги перед Отечеством», кавалеры орденов Андрея Первозванного, а также почетные граждане Ленинградской области. Этим лицам участки для ИЖС бесплатно будут предоставляться в любом муниципалитете по их желанию.
Как сообщил В.Ким, для реализации закона на местах в муниципальных образованиях будут учреждены специальные комиссии. Каждое заявление будет рассматриваться главой МО в течение 3 дней, после чего комиссия в течение месяца должна принять решение по конкретной заявке.
Размеры участков, предоставляемых под ИЖС бесплатно, будут ограничены площадью 12 соток в городском и 25 соток в сельском поселении. Эти нормы распространяются на земли области, а размер участков, принадлежащих МО, могут устанавливаться на местном уровне.
В.Ким подчеркнул, что для предотвращения спекуляции земельными участками от имени нуждающихся граждан участки будут предоставляться в собственность лишь после их целевого использования, то есть после завершения строительства жилого дома, на что отводится 3 года. На этот период участок будет предоставляется в аренду по минимальной («символической») ставке. В случае, если за 3 года жилой дом не построен, заявитель может продлить договор аренды, однако уже по рыночным ставкам. По словам В.Кима, продление может быть повторным.
После завершения доклада главы Комитета предполагалось одобрение комиссией законопроекта для рассмотрения на заседании ЗакСа, назначенного на 8 июля. Однако выяснилось, что губернатор Валерий Сердюков накануне внес в документ ряд поправок. Это известие, оглашенное вице-спикером ЗакСа Германом Мозговым, оказалось неожиданностью как для главы комиссии Юрия Соколова, так и для самого В.Кима.
Поправки, внесенные в проект, являются не техническими, а смысловыми, подчеркнул Ю.Соколов, ознакомившись с текстом. В частности, продления срока аренды они не предусматривают.
В итоге большинство проголосовало за то, что исправленный вариант законопроекта должен пройти экспертизу Юридического управления ЗакСа и Контрольно-счетной палаты Ленобласти, после чего 1 июля повторное совместное заседание двух комиссий рассмотрит его снова. Участники заседания согласились с необходимостью осуществления всех названных процедур в сжатые сроки, чтобы проект был вынесен на сессию ЗакСа 8 июля.
Об этом сообщил сегодня на круглом столе «Кадровый технопарк. Как покрыть дефицит квалифицированных строителей?» начальник методического управления Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Шекалов. На реализацию проекта правительство города готово выделить 20 млн. рублей. Предполагается, что технопарк, как учебно-техническая база, центр повышения квалификации для строителей будет создан на основе петербургского ГОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства», и начнет работу уже осенью 2008 г.
ГОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства» образован путем объединения Индустриального техникума строительных материалов и деталей и Строительно-экономического колледжа городского хозяйства. Колледж готов предоставить помещение и персонал для организации технопарка, однако, при этом, по словам директора Натальи Смирной, парку потребуется «серьезное переоборудование и обеспечение современными машинами и материалами».
Идея создания строительного технопарка широко поддерживается профессиональным сообществом. Строительные организации готовы вложить в ее осуществление вдобавок ассигнованиям правительства еще порядка 10-15 млн. рублей. В деловых кругах проблема острой нехватки по большей части квалифицированных кадров воспринимается как вопрос репутации и социальной ответственности. «Проблема в том, что облик нашего прекрасного города-музея не может быть полностью доверен низкоквалифицированным гастарбайтерам, как это зачастую происходит сейчас», - отметила по этому поводу руководитель учебно-методического центра компании «Крепс» Надежда Полюдина. «Качество строительства выходит сейчас на первый план. Идея создания технопарка хорошая, и есть предмет для разговора», - заявил представитель Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-запада» Борис Лысич.
Свое видение развития проекта высказал также президент Национальной федерации профессионального технического образования Юрий Панибратов. По его словам, парк в первую очередь необходим для обучения и переобучения рабочих. «Необходимо создание такой площадки, где, кроме теоретического курса лекций, на практике можно ознакомиться с современным оборудованием и материалами, посетить выставку новых технологий в строительной сфере, - сказал он. – Это позволит повысить квалификацию уже работающих специалистов, а также даст возможность для профориентации – привлечения в строительство молодежи».
Вопрос о попечительстве и поддержке со стороны общественных организаций и бизнеса был поднят на круглом столе с подачи директора некоммерческой организации «СоюзПетроСтрой Стандарт» Евгения Каплана. Далеко не все строительные структуры могут быть заинтересованы в повышении уровня заработной платы потенциальных сотрудников. В то же время потенциальные спонсоры проекта со стороны бизнеса, как пояснил Б.Лысич, рассчитывают на предоставление некоторых прав.
По данным Национальной федерации профессионального технического образования, на сегодняшний день в строительной отрасли Петербурга задействовано примерно 200-260 тысяч человек. А в Ленинградской области – немногим более 30 тысяч человек. Совокупная мощность профильных образовательных учреждений города и области составляет менее 2,5 тысячи выпускников в год. Потребность же строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленобласти в связи с текучестью кадров составляет порядка 28 тысяч человек в год.