В Красносельском районе обсудили ход решения «квартирного вопроса»
С введением в действие нового Жилищного кодекса, прием на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Красносельском районе Санкт-Петербурга ведется по двум направлениям. Прием на учет малоимущих граждан по предоставлению социального жилья производится на основании учетных нормативов по жилищной и имущественной обеспеченности, установленных законом Санкт-Петербурга, соответствующих: двукратному официально установленному прожиточному минимуму (8759,6 рубля); десятикратной средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в городе; 9 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и 15 кв. м общей площади жилья для проживающих в коммуналках.
В настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в содействии города в Красносельском районе состоят 9202 семьи (25824 человека). Из них 3466 семей относится к льготным категориям (38%). Только в 2008 г. принято на учет 360 семей (908 человек), из них 85 семей – как нуждающиеся в предоставлении жилплощади и 275 – как нуждающиеся в содействии Петербурга. В то же время 683 семьи сняты с учета.
За I полугодие 2008 г. завершено расселение пяти аварийных домов, где проживала 71 семья. Оно проводилось как за счет нового фонда, переданного Жилищным комитетом, так и за счет освобождаемого фонда района. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ при расселении аварийных домов гражданам предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемом. Однако некоторые жители аварийных домов считают, что при расселении они должны быть обеспечены только отдельными квартирами. В нескольких случаях жилищным отделом были подготовлены документы для переселения граждан в судебном порядке.
Постановлениями правительства Санкт-Петербурга от 10 апреля и 17 сентября 2007 г. в план расселения были включены 30 аварийных домов, подлежащих расселению, а распоряжением правительства от 18 сентября – еще 2 дома, где проживали 253 семьи. Сегодня из 32 аварийных домов расселены только 2 (ул. Лермонтова, д. 20 и д. 24).
План 2007 г. по расселению аварийных домов не выполнен в связи с тем, что Комитет по строительству не предоставил Жилищному комитету необходимое количество жилых помещений для расселения.
В феврале был принят жилищный план на 2008 г., в который включены граждане, имеющие льготы. Впервые в годовой жилищный план включены граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и бывшие узники нацистских концлагерей. Всего в план включены 127 семей, из них сегодня жильем обеспечены 23. В 2008 г. закрывается очередь по льготной категории «Участники ликвидации аварии на ЧАЭС», в районе осталось лишь три такие семьи, не обеспеченные жильем.
Сегодня в Смольном губернатор Валентина Матвиенко провела расширенное заседание Совета по культурному наследию на тему «Исторический ландшафт Санкт-Петербурга: угрозы и риски». В заседании, по итогам которого будут подготовлены материалы для издания правительственного постановления, приняли участие вице-губернатор Александр Вахмистров, председатель Комитета по государственному контролю использования и охраны памятников Вера Дементьева, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Владимир Попов, а также ведущие архитекторы и специалисты по истории города, проектированию и строительству.
В.Матвиенко напомнила аудитории о том, что в тексте ее послания Законодательному собранию этого года сохранение культурного наследия города было названо приоритетной задачей. Однако в последнее время в связи с рядом строительных проектов дискуссия по проблемам сохранения исторического облика города не только оживилась, но и приобрела, по словам губернатора, «нервный, эмоциональный характер», причем обозначились непримиримые точки зрения. Признавая нарушение взаимодействия между властью, архитекторами и общественностью, губернатор предложила членам правительства, специалистам и общественности найти общие позиции, чтобы наладить честную и конструктивную совместную деятельность. «Мы все понимаем уникальную историческую ценность Санкт-Петербурга. Мы понимаем, что ничего равного этому городу нет, и вряд ли возникнет», - заявила она.
Дискуссия о судьбе исторического облика города приняла особую остроту в связи с нарушениями, допущенными при реализации двух проектов на Васильевском острове – строительстве зданий Петербургской товарно-фондовой биржи и делового комплекса «Финансист». Губернатор перечислила также ряд других проектов, нарушивших сложившийся облик города. В этом числе были названы комплекс «Серебряные зеркала» на Петроградской стороне, здание на Шпалерной, 60, высотные строения близ станции метро «Старая деревня» и комплекс «Монблан». В то же время губернатор выразила несогласие с оценками изменения облика города, тиражируемыми рядом федеральных изданий, где сообщалось о массовом сносе зданий, утрате индивидуальности Санкт-Петербурга и т.п. Она напомнила о том, что по мере увеличения возможностей города, доходы бюджета которого за 4,5 года возросли в 5 раз, сложились условия не только для сохранения, но и воссоздания культурного наследия. В Санкт-Петербурге осуществляются беспрецедентные по масштабам работы по восстановлению исторических зданий, включая объекты федеральной собственности. «Мы спасли Смольный собор, Александро-Невскую лавру, Адмиралтейство», - перечислила В.Матвиенко.
При Правительстве Санкт-Петербурга создана постоянно действующая структура с участием специалистов по истории и культуре – Совет по культурному наследию, в рамках которого рассматривались изменения в нормативной базе градостроения, обсуждались градостроительные ошибки, разрабатывалась Книга учета памятных мест. «Однако всего этого, как теперь выяснилось, недостаточно», - признает губернатор.
Объектами критики в связи с нарушением исторического облика города, по наблюдениям В.Матвиенко, оказываются либо городские власти, либо инвесторы и застройщики. Между тем строительные проекты рассматриваются и утверждаются на Градостроительном совете. Таким образом, уместно поставить вопрос и об ответственности архитектурного сообщества, считает она.
«История со панорамой стрелки Васильевского острова напомнила о том, что предметом нашей заботы должно быть не только сохранения облика отдельных зданий. Мы должны взять под охрану Санкт-Петербург в целом», - отметила губернатор.
В.Матвиенко подчеркнула, что развитие города, в том числе реконструкция исторического центра, требуют привлечения инвестиций, особенно учитывая скудное финансирование из федеральных источников. При этом, по ее мнению, инвесторы и застройщики должны осознавать, что сохранение индивидуальности города повышает его капитализацию. Неповторимый облик города, по словам губернатора, – «не только наша гордость, но и наше конкурентное преимущество».
В.Матвиенко подтвердила, что дала указание Службе государственного строительного надзора и экспертизы (СГСНЭ) проверить соответствие параметров двух названных объектов на Васильевском острове, нарушивших панораму Стрелки, исходной градостроительной документации. В обоих случаях были подтверждены факты превышения проектной высотности объектов. Здание ТФБ вместо 54,3 м оказалось 67 м в высоту, а «Финансист» с установленных регламентом 60 м с учетом декоративных элементов «подрос» почти до 70 м. На основании заключения СГСНЭ губернатор требует от застройщиков устранения допущенных нарушений, подтверждая свою готовность решать спорные вопросы в суде. «Здесь у меня позиция жесткая», - подтвердила В.Матвиенко. По ее словам, судебные процессы могут продолжаться длительное время, но от вынужденного неиспользования объектов в период судебного разбирательства инвесторы лишь понесут ущерб.
В связи с выявлением этих и других градостроительных ошибок КГА и СГСНЭ получили поручение провести дополнительную проверку всех реализуемых проектов на соответствие разрешительной документации. Ответственность за выполнение этой работы возложена на вице-губернатора А.Вахмистрова.
Нарушения, допущенные при строительстве на Васильевском острове, свидетельствуют о необходимости строгого контроля параметров нового строительства не только в историческом центре, но в прилегающих районах, контуры которых могут оказать непосредственное влияние на облик центра. В этом связи губернатор распорядилась об уточнении высотного регламента территории «Измайловская перспектива», чтобы избежать новых градостроительных ошибок.
Кроме того, В.Матвиенко напомнила о своем решении создать специализированное государственное учреждение, «которое возьмет под особый контроль все вопросы реконструкции и нового строительства – от выполнения нулевого цикла до сдачи объекта».
Губернатор считает оправданной полную реконструкцию старых кварталов со сносом зданий, не имеющих архитектурной ценности и своим видом только дискредитирующих облик города – в частности, квартала ул. Шкапина и Розенштейна, «который было решено снести еще при Ходыреве». В то же время в историческом центре города новые здания современной архитектуры лишь в отдельных случаях гармонируют с фоновой застройкой. В связи с этим, как считает В.Матвиенко, при капитальной реконструкции следует восстанавливать прежний облик зданий «во всех случаях, где это возможно». При этом в каждом случае подход должен быть индивидуальным.
«Мера всех преобразований должна принадлежать профессиональному сообществу. Городу необходима жесткая, профессиональная, многоуровневая цензура архитектурных проектов», - подчеркнула губернатор.