В ноябре 2008 г. в Петербурге будет отпразднован юбилей российского садоводства
Как рассказал сегодня на слушаниях в городском Законодательном Собрании начальник Управления по развитию садоводства и огородничества (УРСО) Санкт-Петербурга Андрей Лях, в ноябре 2008 г. в БКЗ «Октябрьский» состоится праздник, посвященный 150-летию Императорского Российского общества садоводства. К этому времени Управление подведет итоги конкурса «Лучший садовод». К тому же событию УРСО приурочило конкурс на лучшее оформление городского балкона, предназначение которого состоит в возрождении традиции декоративного озеленения городских балконов.
По словам А.Ляха, состоявшаяся в мае выставка «Императорские сады России» была организована в рамках подготовки к юбилею. Глава Управления напомнил о том, что в середине XIX в. Санкт-Петербург был не только столицей России, но и столицей отечественного садово-паркового искусства, привлекавшего интерес всего мира. «К сожалению, в XX в. наш город перестал быть центром садоводческого движения», - отметил А.Лях.
Проведение праздника в нашем городе было еще в январе включено в План мероприятий по сезонному обслуживанию садоводов и развитию садоводческого движения в 2008 г., утвержденный правительством Санкт-Петербурга распоряжением №5-рп от 28.01.08. Однако неделю назад на федеральном уровне было принято решение об организации празднования в общенациональном формате.
Руководитель УРСО ознакомил депутатов с текстом распоряжения Правительства РФ №851-р, подписанным премьер-министром России Владимиром Путиным 12 июня. Согласно тексту документа, Правительство РФ согласилось поддержать предложение Министерства сельского хозяйства, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и правительством Санкт-Петербурга, о проведении в 2008 г. празднования юбилея Императорского Российского общества садоводства.
Правительство РФ поручает Минсельхозу совместно с правительством Санкт-Петербурга сформировать организационный комитет по подготовке и проведению праздничных мероприятий. Сопредседателями оргкомитета назначены министр Алексей Гордеев и губернатор Валентина Матвиенко. Минсельхоз утвердит полный состав оргкомитета, а также план подготовки и проведения торжеств. Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано оказать свое содействие оргкомитету. Таким образом, день рождения отечественного садоводства станет поистине всероссийским праздником.
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «Развитие садоводческих, дачных и коммерческих объединений на 2003-2010 гг.», организованные постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Как рассказал на слушаниях начальник Управления по развитию садоводства и огородничества (УРСО) Андрей Лях, городской Союз садоводов успешно справляется с выполнением семилетней целевой программы, утвержденной законом Санкт-Петербурга от 11.09.02. Хотя финансирование программы из городского бюджета остается скромным, садоводы на каждый вложенный городской рубль вкладывают 2 рубля собственных средств.
В настоящее время Союз садоводов нуждается в поддержке со стороны ЗакСа в связи с решением вопросов о возможности прописки граждан в садоводствах. Решение Верховного Суда РФ по частному вопросу в рамках гражданского судебного процесса в Краснодарском крае, как подчеркивает А.Лях, не может рассматриваться как полноценный прецедент для регистрации граждан в садоводствах в массовом масштабе, поскольку оно касалось садоводства, являющегося частью сельского поселения. Между тем большинство садоводств, расположенных на территории Ленобласти, не включены в границы поселений.
А.Лях подчеркнул, что у петербургского Союза садоводов сложилось взаимопонимание с администрациями отдельных районов Ленобласти – в частности, Тосненского района, где по договоренности сторон бесплатно предоставлены земельные участки для отдельной льготной категории – многодетных матерей. Однако различия в законодательстве города и области продолжают оставаться непреодолимым препятствием для решения проблем садоводов.
Как напомнил А.Лях, в области решения по взаимодействию с садоводствами принимаются на уровне муниципальных образований. Только с 5 из 220 областных МО у УРСО достигнуты договоренности о перечислении части налоговых платежей садоводств целевым образом для хозяйственных нужд садоводческих объединений. Так, МО «Токсово» перечисляет половину налоговых платежей на уборку мусора силами садоводов. В других муниципальных образованиях налоги, взимаемые с садоводств, используются на нужды самих МО без какой-либо пользы для садоводов. Организация медицинской и социальной помощи, а также детского досуга осуществляется лишь в отдельных крупных садоводствах при взаимодействии с городскими комитетами по здравоохранению и молодежной политике. Однако при своих скромных кадровых возможностях (штат УРСО составляет 22 человека) решить проблемы садоводов во всех областных муниципалитетах не представляется возможным.
«Большинство городских садоводов рассматриваются областными властями как овечки для стрижки шерсти», - утверждает А.Лях. Так, Комитет по экологии Ленобласти оштрафовал одно из садоводств на 250 тысяч рублей за отсутствие ливневой канализации и журнала учета вывезенных отходов. Только после вмешательства полпреда Президента в СЗФО Ильи Клебанова Союзу садоводов удалось добиться издания областью приказа, отменяющего действие постановления областного Комитета по тарифам, повысившего в 2007 г. тариф на подключение к электроэнергии до 26 тысяч рублей. Между тем тарифы на поставку газа для садоводов в области превышают тариф для промышленных предприятий, сообщает А.Лях. Он также не исключает нового повышения земельного налога властями Ленобласти. Глава УРСО считает, что самая заинтересованная в объединении двух регионов категория населения – это именно садоводы.
По мнению А.Ляха, объединение города и области в единый субъект федерации помогло бы садоводам решить множество вопросов экономического и социального характера. Сегодня садоводческие объединения имеют право самостоятельно строить дороги в пределах садоводств, но для того, чтобы «добиться от области ремонта подъезда к садоводству от трассы, приходится обходить множество инстанций», а самостоятельно осуществить ремонт подъездной дороги садоводы не имеют права. Аналогично складывается ситуация с электросетями.
Решение вопроса о возможности регистрации в садоводствах в нынешних условиях позволило бы садоводам, получившим прописку, выдвигать своих представителей в муниципальные образования Ленобласти. Однако эта проблема в условиях сосуществования двух регионов может быть решена лишь на основе взаимодействия законодателей города и области. В связи с этим А.Лях обращается к городскому ЗакСу с просьбой об организации совместного заседания депутатов города и области.
По итогам слушаний Законодательное собрание Санкт-Петербурга подготовит материалы для законодательных инициатив. Об этом объявил председатель КГХ ЗакСа Сергей Никешин.