Ленобласть переходит на проектное управление
В правительстве Ленобласти состоялось первое заседание организационного штаба проектного управления, до конца года регион начнет внедрять новую систему в пилотном режиме.
В нее войдут проекты, направленные на выполнение поручений президента РФ (улучшение инвестклимата), проекты, направленные на достижение целей стратегии социально-экономического развития Ленобласти и проекты, стыкующиеся с федеральными проектными инициативами.
Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко выделил три типа проектов: экономические (стоимостью от 100 млрд рублей), проекты инженерной инфраструктуры (от 1 млрд рублей), социальные проекты - бюджетные и на основе ГЧП (от 1 млрд рублей).
В качестве пилотных выбрано несколько проектов, уже реализуемых или планируемых к реализации. Это детская клиническая больница с поликлиникой в Сертолово, онкоцентр в Кузьмолово, "проектный светофор" в сфере занятости населения, ЗАО «Криогаз» и ряд других.
При наличии источника финансирования, этот список полнят проекты развязок в Мурино и Новом Девяткино, проекты поддержки инвестиционной деятельности в промышленных зонах.
"Системной проектного управления будет охвачена не вся деятельность правительства Ленобласти, если мы все включим в проект, мы снова хорошую идею девальвируем", - пояснил заместитель председателя правительства Ленобласти по экономики и инвестициям Дмитрий Ялов.
Стартовую методологическую и нормативную базы для системы проектного управления рассчитывают принять до конца года. Апробация методологии пройдет на пилотных проектах, их количество не будет превышать десяти. С 2017 года начнется работа с перечнем проектов, отбираться которые будут на заседаниях оргштаба проектного управления. Для масштабирования системы проектного управления будет создана информационная система.
В 2018 году планируется перейти к тиражированию системы.
По словам г-на Дрозденко, проектное управление позволит избежать размывания ответственности между комитетами и подведомственности учреждениями, работающими над одним проектом.
Выбор подрядчика для ремонта дорог в Московском районе незаконен. Таков вердикт Арбитражного суда Северо-Западного округа, признавшего законность решения УФАС по Петербургу. Предписание антимонопольной службы было выдано в отношении Комитета по государственному заказу и СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства».
Предметом дела явился конкурс на ремонт дорог Московского района начальной ценой в 506,4 млн рублей. О закупке было объявлено в декабре 2015 года, итоги подвели в марте 2016 года. Заказчиком вступало СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства». Победу присудили ЗАО «АБЗ-Дорстрой» с ценой 491,2 млн рублей, опередившему троих земляков из Петербурга. С момента публикации извещения о конкурсе на сайте госзакупок его обжаловали 6 раз: 4 раза – петербургское ООО «Спецстрой», и по одному разу - ООО "ЭффектПлюс" из Москвы и новосибирское ООО "СУМ-7". Пять заявлений в УФАС признали необоснованными, одну жалобу петербургской компании антимонопольная служба приняла к рассмотрению.
В итоге было установлено, что заказчик установил ненадлежащий порядок оценки заявок, ограничивающий число участников закупки. Так, к конкурсу допускались претенденты с опытом ремонта дорог только обычного типа (исключены автомагистрали и скоростные дороги) и обязательно в 2015 году. Ответчики обжаловали решение УФАС в арбитраже. Суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителей отказал, апелляционный суд отменил это решение, точку в деле опять поставил арбитраж.
«Суд кассационной инстанции принял прецедентное решение. Он отменил постановление апелляции и оставил в силе решение суда первой инстанции, признав тем самым наши выводы законными. Подобные нарушения КГЗ и ДТС допускают не в первый раз. Надеемся, что после принятия этого решения суды будут ориентироваться на новую практику», - отметил руководитель Санкт-Петербургского УФАС Вадим Владимиров.