Арбитраж поставил точку в «дорожном деле»
Выбор подрядчика для ремонта дорог в Московском районе незаконен. Таков вердикт Арбитражного суда Северо-Западного округа, признавшего законность решения УФАС по Петербургу. Предписание антимонопольной службы было выдано в отношении Комитета по государственному заказу и СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства».
Предметом дела явился конкурс на ремонт дорог Московского района начальной ценой в 506,4 млн рублей. О закупке было объявлено в декабре 2015 года, итоги подвели в марте 2016 года. Заказчиком вступало СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства». Победу присудили ЗАО «АБЗ-Дорстрой» с ценой 491,2 млн рублей, опередившему троих земляков из Петербурга. С момента публикации извещения о конкурсе на сайте госзакупок его обжаловали 6 раз: 4 раза – петербургское ООО «Спецстрой», и по одному разу - ООО "ЭффектПлюс" из Москвы и новосибирское ООО "СУМ-7". Пять заявлений в УФАС признали необоснованными, одну жалобу петербургской компании антимонопольная служба приняла к рассмотрению.
В итоге было установлено, что заказчик установил ненадлежащий порядок оценки заявок, ограничивающий число участников закупки. Так, к конкурсу допускались претенденты с опытом ремонта дорог только обычного типа (исключены автомагистрали и скоростные дороги) и обязательно в 2015 году. Ответчики обжаловали решение УФАС в арбитраже. Суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителей отказал, апелляционный суд отменил это решение, точку в деле опять поставил арбитраж.
«Суд кассационной инстанции принял прецедентное решение. Он отменил постановление апелляции и оставил в силе решение суда первой инстанции, признав тем самым наши выводы законными. Подобные нарушения КГЗ и ДТС допускают не в первый раз. Надеемся, что после принятия этого решения суды будут ориентироваться на новую практику», - отметил руководитель Санкт-Петербургского УФАС Вадим Владимиров.
«Схема государственно-частного партнерства наиболее востребована в сфере ЖКХ», – отметил заместитель председателя правительства Ленинградской области Дмитрий Ялов.
Г-н Ялов обозначил ряд проблем, которые тормозят заключение концессионных соглашений. Среди них – большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения государства и частных партнеров, длительная процедура согласования проекта частной инициативы инвестора (около 180 дней), отсутствие механизма федеральной финансовой поддержки проектов ГЧП в социальной сфере.
«Для развития концессий необходимо предусмотреть возможность получения публичным партнером софинансирования из средств федерального бюджета на капитальное строительство на условиях ГЧП. Также необходимо дорабатывать отраслевое законодательство, в частности в сфере ЖКХ, где схема государственно-частного партнерства наиболее востребована. Также концессии могут способствовать развитию спортивной, транспортной и медицинской инфраструктуры», – прокомментировал Дмитрий Ялов.