Вопрос предоставления бесплатной земли под ИЖС актуален для всей России
Как пояснил на встрече с журналистами в ИА Росбалт зампред областного КУГИ Андрей Савченко, проблемой упрощения процедуры предоставления земельных участков на льготных условиях или бесплатно, сегодня озабочены и федеральные парламентарии. Так, 3 июня 2008 г. на заседании Совета Госдумы РФ рассматривался проект федерального закона о бесплатном предоставлении земли, представленный по инициативе Омской области.
«Внимательное изучение Земельного кодекса РФ, введенного в действие в 2001 г., открывает множество возможностей для новых инициатив», - заметил начальник отдела мониторинга исполнения градостроительного законодательства КГА Ленобласти Анатолий Новиков. По его словам, ст. 28 ЗК РФ предоставляет 2 способа предоставления земельных участков: за плату, из чего проистекает множество ныне действующих процедур, а также бесплатно – в случаях, которые устанавливаются на уровне законов субъектов федерации.
Причем, возможность бесплатного предоставления участков предусматривается не только для физических, но и юридических лиц. Например, в Ленобласти такими юридическими лицами могли бы быть сельскохозяйственные предприятия или садоводства. Тот факт, что разработчик обратил внимание именно на те возможности, которые открывает бесплатное предоставление земли для индивидуально-жилищного строительства, обосновывается тенденцией к увеличению доли ИЖС в общем объеме в ввода жилья. Его рост в Ленобласти происходил на протяжении последних лет и сегодня объем ИЖС достигает 70%. И это при том, что, как заметил А.Новиков, региональные власти не оказывали должной помощи населению в этом вопросе.
По словам А.Савченко, принятие законопроекта о бесплатном предоставлении земельных участков вряд ли будет сопряжено с дополнительной проработкой нормативной базы. «Никаких особых открытий и изысков со стороны Федеральной регистрационной службы, закрепляющей право собственности на земельные участки, в этой связи мы не предвидим. Комплект необходимых документов определен на уровне федерального законодательства», - сказал он.
Сегодня председатель Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский выступил в Смольном с докладом о ходе выполнения программы приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга за 2007 г. Программа, утвержденная постановлением №1334 от 01.11.06, составляла три раздела, в которые соответственно включались: государственные унитарные предприятия; отдельно стоящие здания и сооружения площадью более 3000 кв. м либо включенные в Реестр объектов культурного наследия; принадлежащие городу акции отдельных акционерных обществ.
За отчетный период из 31 ГУП, включенного в перечень постановления №1334, было приватизировано только 11. Список приватизированных ГУП, представленный И.Метельским, открывался перечнем четырех унитарных предприятий, занимавшихся как раз приватизацией жилищного фонда (в Выборгском, Петроградском и Центральном районах). Кроме них, удалось приватизировать ДРЭП «Автодор», садово-парковое хозяйство «Центральное» и предприятие «Медремстройпроект». Акционерными обществами стали также Центральная фармацевтическая база, консультативно-экспертный центр «Метод» и учреждение «Чистый город». Также из списка предприятий, подлежащих приватизации, были исключены ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» (по инициативе вице-губернатора Александра Полукеева) и ГУП «Кировец» (по инициативе администрации Кировского района).
В процессе исполнения программы выяснилось, что активы 5 ГУП, включенных в программу, недостаточны для преобразования в ОАО. Два из них КУГИ считает целесообразным ликвидировать (в одном случае имели место серьезные нарушения финансовой отчетности).
Сложности при исполнении первого раздела программы И.Метельский объяснил тем обстоятельством, что рядом ГУП не было завершено оформление документов технического и кадастрового учета, а также правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.
Вторая часть программы выполнялась несколько более успешно: из 17 объектов были приватизированы 11. Впрочем, в представленной таблице по двум объектам - наб. Малой Невки, 4 (бывший офис ОАО «Русское видео») и на ул. Академика Павлова 13 – не указан объем вырученных средств. Как разъяснил И.Метельский по просьбе корреспондента АСН-инфо, арендаторы зданий (оба здания-памятника были арендованы на 49 лет) оспаривают распоряжения КУГИ о приватизации в суде. Еще один объект целевым назначением был передан ООО «ЖелДорСтрой-Инвест».
В третий этот раздел программы было включено 3 ОАО со 100-процентной собственностью города. Средства в бюджет в 2007 г. поступили лишь от приватизации одного из них – ОАО «Гостиница «На Садовой».
В целом итог исполнения программы по объему поступлений в бюджет оказался весьма скромным: общий доход от приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга, включенного в программу, составил примерно 1,27 млрд. рублей. На вопрос губернатора Валентины Матвиенко о том, как глава КУГИ оценивает результаты исполнения программы, И.Метельский честно ответил: «На тройку».
В завершение обсуждения вопроса губернатор распорядилась в трехмесячный срок завершить работу по инвентаризации ГУПов и разработке графика их приватизации. Кроме того, осенью этого года будет разработана еще одна программа приватизации объектов государственной собственности Санкт-Петербурга для исполнения в 2009 г.
Как отметила В.Матвиенко, некоторые ГУП «существуют со времени Николая I», давно утратили свое предназначение и занимаются «неизвестно чем». «Все, что избыточно и ненужно, следует расчистить», - указала губернатор. Она также напомнила о том, что на районном уровне соответствующая работа является обязанностью районных КУГИ.