КС РФ признал законными нормы Гражданского кодекса о внесудебном сносе самостроя
Конституционный суд РФ отклонил жалобу на нормы Гражданского кодекса о внесудебном порядке сноса самостроя, указав, что он соответствует нормам Конституции.
Жалобу в суд направляли депутаты партии КПРФ.
Заявители обжаловали введенный в июле 2015 года в статью 222 Гражданского кодекса РФ пункт 4, в соответствии с которым муниципальные власти вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае, если она расположена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, если этот участок расположен в зоне с особыми условиями использования или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей.
Авторы жалобы указывают, что оспариваемая норма позволяет "решать вопрос о праве собственности во внесудебном порядке".
"Лицо, осуществившее самовольную постройку, — поскольку оно ставится в известность о принятом решении — может прибегнуть к гарантированному ему способу судебной защиты путем оспаривания принятого органом местного самоуправления решения", — говорится в определении.
КС отметил, что согласно оспариваемой норме, не менее, чем за два месяца до сноса самостроя, данное решение публикуется в официальных печатных СМИ, размещается на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления, а также на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка.
В определении КС говорится, что закрепленные в статье 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях, пишет РИА «Новости». Право собственности на самовольную постройку, отмечает суд, может быть признано только в случае, "если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, — направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов".
«Ход реализации программы развития застроенных территорий неудовлетворительный! То, что сегодня закон фактически не работает, для всех очевидно, его необходимо корректировать», – заявил вице-губернатор Петербурга Игорь Албин входе совещания по вопросу реализации проекта РЗТ в квартале 2А Ульянки.
Вице – губернатор поручил профильным органам власти в срок до 19 сентября актуализировать состав рабочей группы по программе развития территории и приступить уточнению закона о развитии застроенных территорий. Текст документа, а также проект новой редакции программы РЗТ и бюджетная заявка на трехлетний финансовый период для реализации городом обязательств по программе должны быть представлены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга к 1 ноября 2016 г.
«В этих документах необходимо четко прописать обязательства органов власти, инвесторов, администраций районов и правовые последствия за их неисполнение, предусмотреть решение вопросов по инженерному обеспечению территорий», – уточнил вице-губернатор. Он высказал мнение о целесообразности возложить полномочия по разработке проектов планировки территорий на Комитет по градостроительству и архитектуре, что позволило бы полнее учитывать региональные нормативы градостроительного проектирования и сохранение зон зеленых насаждений общего пользования при реализации проектов РЗТ.
Напомним, для реализации программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» между КИО и ООО «Воин-В» в 2009 г. заключен инвестиционный договор, в соответствии с которым инвестор должен в срок до 2018 года осуществить строительство жилых домов и инженерных сетей и предоставить для расселения собственников и нанимателей около 70 тыс. кв.м жилья, в том числе для расселения нанимателей – 31 615 кв.м. Сносу подлежат 15 жилых домов, а построить предстоит 9 многоквартирных домов, дополнительный корпус к школе № 221 (ул. Лени Голикова, д. 15, корпус 2 на 240 мест), дополнительный корпус к детскому саду № 38 (ул. Лени Голикова, д. 23, корп. 2 на 176 мест), встроенные подземные гаражи не менее чем на 3 484 машиноместа.
Однако, как отметил на совещании в Смольном заместитель председателя комитета по строительству Евгений Барановский, хотя на I этапе (с 2013 г.) сносу подлежали 5 домов, на II-м (с 2015 г.) – 3, на III-м (с 2016-2017 гг.) – 3, на IV (с 2018 г.) – 3, на V этапе (с 2019 г.) – 1 дом, на сегодняшний день не снесён ни один дом и ни один из этапов реализации проекта не завершен.
Компания «Воин-В» построила и сдала в эксплуатацию три жилых дома в Ульянке (общее количество квартир - 356), в собственность города передано лишь 20 квартир общей площадью 1094 кв.м., в процессе передачи - 23 квартиры (1105 кв.м). При этом только на первом этапе количество передаваемых жилых помещений должно было составлять 117, а по итогам пяти этапов проекта – 384.
Комитетом по градостроительству и архитектуре в феврале текущего года издано распоряжение о подготовке новой документации по планировке указанной территории со сроком исполнения – до 28 февраля 2017 года. Однако эскиз планировки, который должен был поступить в КГА до 28.05.2016, компания «Воин-В» всё ещё не представила.
«Город пошел на реализацию программы развития застроенных территорий не ради уплотнительной застройки, а для расселения домов, которые могут пополнить ветхий жилищный фонд. Неправильно, что вплоть до 24 февраля 2018 года не наступает никаких правовых последствий для инвестора, срывающего взятые на себя обязательства», – обратил внимание собравшихся вице-губернатор Игорь Албин.