КС РФ признал законными нормы Гражданского кодекса о внесудебном сносе самостроя
Конституционный суд РФ отклонил жалобу на нормы Гражданского кодекса о внесудебном порядке сноса самостроя, указав, что он соответствует нормам Конституции.
Жалобу в суд направляли депутаты партии КПРФ.
Заявители обжаловали введенный в июле 2015 года в статью 222 Гражданского кодекса РФ пункт 4, в соответствии с которым муниципальные власти вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае, если она расположена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, если этот участок расположен в зоне с особыми условиями использования или на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей.
Авторы жалобы указывают, что оспариваемая норма позволяет "решать вопрос о праве собственности во внесудебном порядке".
"Лицо, осуществившее самовольную постройку, — поскольку оно ставится в известность о принятом решении — может прибегнуть к гарантированному ему способу судебной защиты путем оспаривания принятого органом местного самоуправления решения", — говорится в определении.
КС отметил, что согласно оспариваемой норме, не менее, чем за два месяца до сноса самостроя, данное решение публикуется в официальных печатных СМИ, размещается на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления, а также на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка.
В определении КС говорится, что закрепленные в статье 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях, пишет РИА «Новости». Право собственности на самовольную постройку, отмечает суд, может быть признано только в случае, "если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, — направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов".
Комитету по строительству Петербурга до конца года поручено заключить с ООО «СПб Реновация» и компанией «Воин-В» дополнительные соглашения с четкими обязательствами по срокам и объемам жилья, передаваемого городу в рамках программы РЗТ.
Как заявил на совещании в Смольном вице-губернатор Игорь Албин , «учитывая новые требования градостроительного кодекса, в соответствии с которыми сроки расселения и объемы жилья должны быть закреплены в программе и договорными отношениями, рекомендую Комитету по строительству, ООО «СПб Реновация» и компании «Воин-В» заключить дополнительные соглашения до конца текущего года с четкими обязательствами по срокам и объемам жилья, передаваемого городу. В случае отсутствия таких соглашений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации мы пойдем на детальный пересмотр всех инвестдоговоров с застройщиками», – предупредил он.
Напомним, в рамках реализации программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 № 1372 и результатов открытого аукциона между КИО и ООО «СПб Реновация» в 2010 г. заключен договор, на основании которого инвестор в срок до 2019 г. обязан осуществить строительство жилых домов и объектов внутриквартальной инженерной инфраструктуры 6 застроенных территорий, в том числе и на территории квартала, ограниченного Лиговским пр., Расстанной ул., Прилукской ул., Тамбовской ул., ориентировочной площадью 62280 кв.м.
Всего на территории предполагается построить 10 многоквартирных домов. Общая площадь жилых помещений, которые инвестор обязан передать городу по договору, - 2 504 кв.м. (43 квартиры). В соответствии с графиком передачи квартир все 43 квартиры должны были быть переданы в срок до конца 2015 г., однако до сих пор ни одна квартира на согласование Жилищному комитету не предоставлялась.
Заместитель председателя Комитета по строительству Евгений Барановский сообщил, что в соответствии с планом реализации мероприятий, предоставленным инвестором и утвержденным постановлением правительства в 2011 г., развитие территории предполагается в 3 этапа: I этап (2012-2013 гг.) строительство 4-х многоквартирных домов; II этап (2014 г. – 2015 гг.) – 3-х домов; III этап (2016 – 2017 гг.) – 3-х домов. Таким образом, к третьему кварталу 2016 г. планировалось возвести 7 домов.
Однако, в настоящее время инвестором возведено лишь 4 многоквартирных дома на 120 квартир, общей жилой площадью 6619,36 кв.м. (в рамках 1-й очереди на участках 2,3,10,11), срок сдачи в эксплуатацию которых в соответствии действующим разрешениям на строительство 2-х домов в 1 кв. 2017 г., 3-го – февраль 2019 г., 4-го – декабрь 2019 г.
Мероприятия по расселению и сносу многоквартирных жилых домов на I этапе не предусмотрены. На II этапе (2013г.) к сносу подлежали 3 дома по адресам: Расстанная ул., д. 10; Расстанная ул., д. 10, литера А; Лиговский пр., д. 216. На III этапе (2015-2016 гг.) – необходимо было расселить и снести 2 дома по адресам: Прилукская ул., д. 25, Лиговский пр., д. 212, литера Г. Фактически на сегодняшний день за счет средств бюджета расселены два дома: №216 литера А по Лиговскому пр. (в 2010г.) и аварийное здание на ул. Прилукская, д. 25. (в 2015 г), дома снесены за счет инвестора, квартиры предоставлены 40 семьям.
Участники совещания рассмотрели ситуацию вынужденного сноса зеленых насаждений в интересах ООО «Реновация» - в границах квартала ведутся работы по переносу тепловой сети и газопровода. В настоящее время Комитетом по благоустройству определен объем вынужденного сноса зеленых насаждений с расчетом восстановительной стоимости, выданы порубочные билеты. Отмечено, что проект благоустройства от ООО «Реновация» в Комитет по благоустройству не поступал.
Комментируя ситуацию, Игорь Албин подчеркнул необходимость подготовки компанией-инвестором проекта благоустройства территории и направления его в профильные ведомства. «В рамках реализации программы развития застроенных территорий банальный снос зеленых насаждений недопустим», – подчеркнул вице - губернатор.
Кроме того, в ходе совещания обсуждалась обеспеченность территории социальными объектами. Г-г Албин поручил провести анализ и создать подробную квартирографию каждого объекта, попавшего в программу РЗТ.
В Смольном добавили, что до конца октября пройдут заседания еще по 21 территории РЗТ.