Законопроект о бесплатном предоставлении участков под ИЖС будет рассмотрен в областном ЗакСе 8 июля
Депутаты Ленинградской области прервут летние каникулы для того, чтобы рассмотреть на пленарном заседании законопроект, выдвинутый по инициативе губернатора Валерия Сердюкова о бесплатном предоставлении жителям региона земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Об этом сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт рассказали автор законопроекта, начальник недавно созданного отдела областного КГА по мониторингу исполнения градостроительного законодательства Анатолий Новиков, а также зампред областного КУГИ Андрей Савченко.
Законопроект, как пояснил А.Новиков, был разработан 2 года назад и до недавнего времени подвергался обсуждению и корректировке. «Это была очень кропотливая работа, - подчеркнул он. - Но если бы мы ее не сделали, я бы считал, что грош нам цена, что попусту потратили время во властных коридорах». По словам разработчика, текст документа направлен главным образом на то, чтобы удовлетворить потребности в жилье среди населения с малым и средним достатком. Граждане, которые имеют достаток выше среднего, по словам А.Новикова, уже давно приобрели и сейчас продают свои дома, меняя образцы первого строительного периода, похожие на казармы, на дома, которые возводятся на элитных участках, с привлечением архитекторов. Между тем, жители населенных пунктов, работники сельских предприятий и бюджетных организаций не могут позволить себе улучшить жилищные условия.
«Безусловно, этот законопроект нужно рассматривать в контексте приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», - подчеркнул А.Савченко. – Возможно, законодатели внесут в него свои изменения, но мы надеемся, что основная идея – бесплатное предоставление земельных участков в аренду с возможностью перевода в собственность, будет сохранена». Сегодня законопроект рассматривается на уровне постоянных комиссий.
Как уточнил А.Новиков, согласно тексту законопроекта, любой гражданин постоянно проживающий на территории Ленинградской области в течение последних 5 лет, получит возможность на предоставление земельного участка в пределах того района, в котором он прописан – в аренду под цели индивидуального жилищного строительства по ставке в 120 рублей за год, сроком на 3 года. «Как показывает практика, 3 года – это оптимальные сроки для такого строительства», - убежден чиновник. По истечение 3 лет, если жилищное строительство осуществлено не полностью или вообще не осуществлено, гражданин лишается льгот и арендная ставка возрастает до рыночной цены. В случае, когда строительство осуществлено, гражданин получает возможность оформить участок в собственность бесплатно.
Право на получение бесплатного участка под ИЖС предоставляется однократно. Это положение исключает из списка претендентов на землю тех граждан, которые являются или являлись ранее единоличными собственниками или владельцами доли земельных участков.
На депутатских слушаниях по проблеме подземного строительства в Санкт-Петербурге директор бюро «Межевание городских территорий» Павел Никонов напомнил о том, что вертикальное совмещение различных объектов недвижимого имущества никак не регламентируется современным российским законодательством. В Градостроительном кодексе размещение подземных объектов не предусмотрено, а Закон о земельном кадастре рассматривает подземное сооружение как первичный объект. Этот нормативный пробел препятствует развитию подземных пространств мегаполиса. Между тем в Стокгольме современные подземные сооружения, в основном используемые для торговли, возникли в последние десятилетия в рамках «уплотнения»: они строились вместе с новыми зданиями на застроенных территориях, при этом распространяясь и на пространство под существующими зданиями, формируя целые подземные улицы.
Владимир Аврутин, заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад», в настоящее время разрабатывающего новые Правила землепользования и застройки, подтвердил наличие нормативного пробела. Он напомнил о том, что в градостроительном законодательстве подземное строительство регулируется техническим регламентом, который предусмотрен Градостроительным кодексом РФ и должен быть утвержден на федеральном уровне, а также видами разрешенного использования функциональных зон, где прописана возможность создания отдельных видов подземных сооружений. При этом градостроительные регламенты распространяются на земельные участки, но не на территории общего пользования. Поскольку использование таких территорий, в соответствии с ст.36 п.7 Градостроительного кодекса устанавливаются исполнительной властью субъектов Федерации, В.Аврутин считает возможным ставить вопрос о развитии подземного строительства на них перед правительством города.
При планировании подземных торговых комплексов под территориями общего пользования возможны коллизии с другими законами, отметил начальник отдела развития транспортной инфраструктуры КГА Алексей Дмитриев. Помимо этого, как разъяснила начальник судебно-правового отдела Комитета по строительству Надежда Герр, при строительстве любых многоэтажных подземных сооружений возникает неясность с Законом о недрах, предусматривающим специальное лицензирование работ под землей органами природопользования.
Как А.Дмитриев, так и Н.Герр согласились с актуальностью обсуждаемых проблем и с необходимостью их решения с участием специалистов в этой области, в том числе при подготовке нормативных актов на региональном уровне. Одни из них, по сообщению Н.Герр, в настоящее время разрабатывается.
В свою очередь, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин убежден в том, что общие принципы строительства подземных сооружений в Санкт-Петербурге должны быть отражены в специальном городском законе. Подготовка соответствующих материалов поручена инициатору слушаний Сергею Малкову.