Законопроект о бесплатном предоставлении участков под ИЖС будет рассмотрен в областном ЗакСе 8 июля
Депутаты Ленинградской области прервут летние каникулы для того, чтобы рассмотреть на пленарном заседании законопроект, выдвинутый по инициативе губернатора Валерия Сердюкова о бесплатном предоставлении жителям региона земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Об этом сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт рассказали автор законопроекта, начальник недавно созданного отдела областного КГА по мониторингу исполнения градостроительного законодательства Анатолий Новиков, а также зампред областного КУГИ Андрей Савченко.
Законопроект, как пояснил А.Новиков, был разработан 2 года назад и до недавнего времени подвергался обсуждению и корректировке. «Это была очень кропотливая работа, - подчеркнул он. - Но если бы мы ее не сделали, я бы считал, что грош нам цена, что попусту потратили время во властных коридорах». По словам разработчика, текст документа направлен главным образом на то, чтобы удовлетворить потребности в жилье среди населения с малым и средним достатком. Граждане, которые имеют достаток выше среднего, по словам А.Новикова, уже давно приобрели и сейчас продают свои дома, меняя образцы первого строительного периода, похожие на казармы, на дома, которые возводятся на элитных участках, с привлечением архитекторов. Между тем, жители населенных пунктов, работники сельских предприятий и бюджетных организаций не могут позволить себе улучшить жилищные условия.
«Безусловно, этот законопроект нужно рассматривать в контексте приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», - подчеркнул А.Савченко. – Возможно, законодатели внесут в него свои изменения, но мы надеемся, что основная идея – бесплатное предоставление земельных участков в аренду с возможностью перевода в собственность, будет сохранена». Сегодня законопроект рассматривается на уровне постоянных комиссий.
Как уточнил А.Новиков, согласно тексту законопроекта, любой гражданин постоянно проживающий на территории Ленинградской области в течение последних 5 лет, получит возможность на предоставление земельного участка в пределах того района, в котором он прописан – в аренду под цели индивидуального жилищного строительства по ставке в 120 рублей за год, сроком на 3 года. «Как показывает практика, 3 года – это оптимальные сроки для такого строительства», - убежден чиновник. По истечение 3 лет, если жилищное строительство осуществлено не полностью или вообще не осуществлено, гражданин лишается льгот и арендная ставка возрастает до рыночной цены. В случае, когда строительство осуществлено, гражданин получает возможность оформить участок в собственность бесплатно.
Право на получение бесплатного участка под ИЖС предоставляется однократно. Это положение исключает из списка претендентов на землю тех граждан, которые являются или являлись ранее единоличными собственниками или владельцами доли земельных участков.
В настоящее время в большинстве городов Ленинградской области генеральные планы, которые предписывает создать Градостроительный кодекс РФ, еще не разработаны. Как уже отмечал председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Ленобласти Валерий Ким на Совете главных архитекторов, основные причины состоят в отсутствии кадров проектировщиков, в особенности в сельских муниципальных образованиях. Между тем Градкодекс предусматривает разработку генплана каждым муниципалитетом.
Сегодня в Доме правительства состоялось совещание «Перспективы развития административных центров муниципальных районов Ленинградской области» с участием губернатора Валерия Сердюкова. В.Ким, выступивший с основным докладом, подчеркнул, что основной задачей совещания является обмен опытом между руководителями районных центров, где разработка новых генпланов находится на разных стадиях. Для глав районных администраций также были подготовлены методические рекомендации по составлению правил землепользования и застройки.
В настоящее время, как сообщил Валерий Ким, районные центры Бокситогорск, Волосово, Выборг, Гатчина, Кириши, Кировск, Лодейное Поле, Луга, Подпорожье, Сланцы, Сосновый Бор, Тосно и Тихвин, по-прежнему развиваются по Генеральному плану Ленинграда и области, утвержденному в 1987 г. В 1994 г. утвержден новый генплан Волхова, в 1998 г. – Всеволожска, в 2006 г. – Приозерска.
Сегодня работа над новыми генпланами ведется во всех районных центрах. Практически готов план Выборга. В настоящее время документ проходит процедуру согласования. В 2008 г. планируется завершить работу над генпланами Всеволожска, Киришей, Кингисеппа, Лодейного Поля, Луги, Сланцев, Соснового Бора и Тихвина. Генеральные планы Бокситогорска, Волосово, Гатчины, Кировска, Подпорожья и Тосно планируется закончить в 2009 г.
По оценке В.Кима, планы Волхова и Приозерска не нуждаются в значительной корректировке, поскольку в них адекватно предусмотрены перспективы городского развития. Во Всеволожске генплан подлежит серьезной переработке в связи со значительным ростом населения – в перспективе на 60%. В Гатчине, где число жителей достигло 95 тысяч, и в Волосово, где предполагается рост с 11,5 до 18 тысяч человек, границы территории административного центра достигли границ муниципального образования. Отсутствие планировочных решений может привести к увеличению средней плотности застройки селитебных территорий. Таким образом, составление новых генпланов особенно важно для быстро развивающихся городов. Прогрессирующее снижение численности отмечается в настоящее время только в Сланцах и Подпорожье.
Как подчеркнул В.Ким, действующие генеральные планы не всегда отражают потребности сегодняшнего дня. Это характерно и для других городов Ленобласти, где имеются значительные перспективы возобновления и развития промышленного производства – в частности, в Кингисеппе и Киришах.
В составлении новых генпланов, а также правил землепользования и застройки, по словам главного архитектора области, важным подспорьем являются ранее разработанные планы развития гражданского и промышленного строительства, еще до введения Градкодекса подготовленные петербургским НИИ урбанистики для 35 областных населенных пунктов с учетом перспектив промышленного развития и планов жилищного строительства.
С целью дальнейшей координации работы над градостроительным планированием областной КГА намерен разместить на сайте правительства график проведения заседаний градостроительных советов, де будут рассматриваться генеральные планы городских поселений Ленобласти в соответствии с календарным планом их подготовки. Это предложение поддержал В.Сердюков.