Петербург извлекает уроки из градостроительных ошибок
Сегодня в Смольном губернатор Валентина Матвиенко провела расширенное заседание Совета по культурному наследию на тему «Исторический ландшафт Санкт-Петербурга: угрозы и риски». В заседании, по итогам которого будут подготовлены материалы для издания правительственного постановления, приняли участие вице-губернатор Александр Вахмистров, председатель Комитета по государственному контролю использования и охраны памятников Вера Дементьева, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Владимир Попов, а также ведущие архитекторы и специалисты по истории города, проектированию и строительству.
В.Матвиенко напомнила аудитории о том, что в тексте ее послания Законодательному собранию этого года сохранение культурного наследия города было названо приоритетной задачей. Однако в последнее время в связи с рядом строительных проектов дискуссия по проблемам сохранения исторического облика города не только оживилась, но и приобрела, по словам губернатора, «нервный, эмоциональный характер», причем обозначились непримиримые точки зрения. Признавая нарушение взаимодействия между властью, архитекторами и общественностью, губернатор предложила членам правительства, специалистам и общественности найти общие позиции, чтобы наладить честную и конструктивную совместную деятельность. «Мы все понимаем уникальную историческую ценность Санкт-Петербурга. Мы понимаем, что ничего равного этому городу нет, и вряд ли возникнет», - заявила она.
Дискуссия о судьбе исторического облика города приняла особую остроту в связи с нарушениями, допущенными при реализации двух проектов на Васильевском острове – строительстве зданий Петербургской товарно-фондовой биржи и делового комплекса «Финансист». Губернатор перечислила также ряд других проектов, нарушивших сложившийся облик города. В этом числе были названы комплекс «Серебряные зеркала» на Петроградской стороне, здание на Шпалерной, 60, высотные строения близ станции метро «Старая деревня» и комплекс «Монблан». В то же время губернатор выразила несогласие с оценками изменения облика города, тиражируемыми рядом федеральных изданий, где сообщалось о массовом сносе зданий, утрате индивидуальности Санкт-Петербурга и т.п. Она напомнила о том, что по мере увеличения возможностей города, доходы бюджета которого за 4,5 года возросли в 5 раз, сложились условия не только для сохранения, но и воссоздания культурного наследия. В Санкт-Петербурге осуществляются беспрецедентные по масштабам работы по восстановлению исторических зданий, включая объекты федеральной собственности. «Мы спасли Смольный собор, Александро-Невскую лавру, Адмиралтейство», - перечислила В.Матвиенко.
При Правительстве Санкт-Петербурга создана постоянно действующая структура с участием специалистов по истории и культуре – Совет по культурному наследию, в рамках которого рассматривались изменения в нормативной базе градостроения, обсуждались градостроительные ошибки, разрабатывалась Книга учета памятных мест. «Однако всего этого, как теперь выяснилось, недостаточно», - признает губернатор.
Объектами критики в связи с нарушением исторического облика города, по наблюдениям В.Матвиенко, оказываются либо городские власти, либо инвесторы и застройщики. Между тем строительные проекты рассматриваются и утверждаются на Градостроительном совете. Таким образом, уместно поставить вопрос и об ответственности архитектурного сообщества, считает она.
«История со панорамой стрелки Васильевского острова напомнила о том, что предметом нашей заботы должно быть не только сохранения облика отдельных зданий. Мы должны взять под охрану Санкт-Петербург в целом», - отметила губернатор.
В.Матвиенко подчеркнула, что развитие города, в том числе реконструкция исторического центра, требуют привлечения инвестиций, особенно учитывая скудное финансирование из федеральных источников. При этом, по ее мнению, инвесторы и застройщики должны осознавать, что сохранение индивидуальности города повышает его капитализацию. Неповторимый облик города, по словам губернатора, – «не только наша гордость, но и наше конкурентное преимущество».
В.Матвиенко подтвердила, что дала указание Службе государственного строительного надзора и экспертизы (СГСНЭ) проверить соответствие параметров двух названных объектов на Васильевском острове, нарушивших панораму Стрелки, исходной градостроительной документации. В обоих случаях были подтверждены факты превышения проектной высотности объектов. Здание ТФБ вместо 54,3 м оказалось 67 м в высоту, а «Финансист» с установленных регламентом 60 м с учетом декоративных элементов «подрос» почти до 70 м. На основании заключения СГСНЭ губернатор требует от застройщиков устранения допущенных нарушений, подтверждая свою готовность решать спорные вопросы в суде. «Здесь у меня позиция жесткая», - подтвердила В.Матвиенко. По ее словам, судебные процессы могут продолжаться длительное время, но от вынужденного неиспользования объектов в период судебного разбирательства инвесторы лишь понесут ущерб.
В связи с выявлением этих и других градостроительных ошибок КГА и СГСНЭ получили поручение провести дополнительную проверку всех реализуемых проектов на соответствие разрешительной документации. Ответственность за выполнение этой работы возложена на вице-губернатора А.Вахмистрова.
Нарушения, допущенные при строительстве на Васильевском острове, свидетельствуют о необходимости строгого контроля параметров нового строительства не только в историческом центре, но в прилегающих районах, контуры которых могут оказать непосредственное влияние на облик центра. В этом связи губернатор распорядилась об уточнении высотного регламента территории «Измайловская перспектива», чтобы избежать новых градостроительных ошибок.
Кроме того, В.Матвиенко напомнила о своем решении создать специализированное государственное учреждение, «которое возьмет под особый контроль все вопросы реконструкции и нового строительства – от выполнения нулевого цикла до сдачи объекта».
Губернатор считает оправданной полную реконструкцию старых кварталов со сносом зданий, не имеющих архитектурной ценности и своим видом только дискредитирующих облик города – в частности, квартала ул. Шкапина и Розенштейна, «который было решено снести еще при Ходыреве». В то же время в историческом центре города новые здания современной архитектуры лишь в отдельных случаях гармонируют с фоновой застройкой. В связи с этим, как считает В.Матвиенко, при капитальной реконструкции следует восстанавливать прежний облик зданий «во всех случаях, где это возможно». При этом в каждом случае подход должен быть индивидуальным.
«Мера всех преобразований должна принадлежать профессиональному сообществу. Городу необходима жесткая, профессиональная, многоуровневая цензура архитектурных проектов», - подчеркнула губернатор.
Об этом стало известно сегодня на пресс-конференции, посвященной программе комплексного благоустройству Невского проспекта. В пресс-конференции приняли участие первый зампред Комитета по транспорту Станислав Попов, первый зампред Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Борис Черняшенко, и.о. председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Владислав Петров, начальник 3-го отдела УГИБДД Александр Ионков, глава администрации Центрального района Светлана Штукова. Примерно половину мест в зале заняли представители организаций и компаний, задействованных в программе и готовых предоставить необходимую информацию.
Как сообщалось ранее АСН-инфо, окончательное решение о проведении ремонта на центральной магистрали города было принято на совещании в Правительстве Санкт-Петербурга 10 июня. Тогда стоимость работ была предварительно оценена в 2 млрд. рублей. По словам сегодняшних спикеров, пока речь идет о 730 млн. рублей, которые выделены из средств городского бюджета на дорожно-строительные работы. При этом, общая площадь дорожных работ на Невском, на участке от Адмиралтейского пр. до пл. Александра Невского составит порядка 145 тысяч кв. м.
Как пояснил А.Ионков, работы, требующие полного закрытия проспекта для транспорта на участке от Адмиралтейского пр. до пл. Восстания, планируется проводить в 4 этапа. Это 4 пары календарных выходных, с 11 июля по 25 августа. Закрытие магистрали на участке от пл. Восстания до пл. Александра Невского (на Староневском пр.) планируется в период с 25 августа по 11 сентября. В это время движение по Невскому будет перекрываться в ночь на субботу и открываться ранним утром по понедельникам. «Задача по нахождению вариантов объезда Невского не ставилась, так как все вы понимаете, что достойного дублера у него нет. Да и, кроме того, Невский не то место, через которое едут, Невский – это то место, куда едут», - сказал А.Ионков. По его словам, максимальная информация для водителей будет представлена на специальных табло на мостах.
«В основном, работы будут вестись в ночное время, а на период с полуночи пятницы до утра понедельника на первом этапе проспект будет закрыт для проезда автотранспорта, кроме автобусов, четыре раза. Затем по такому же принципу будет закрываться и вторая часть проспекта», - добавил Б.Черняшенко. Еще одно уточняющее замечание внес С.Попов, сообщивший, что «в период с пятницы по понедельник, когда будет поэтапно перекрываться движение для личного транспорта, автобусы будут перевозить пассажиров, а проезд троллейбусов будет запрещен». В целом чиновники заверили журналистов, что к 25 августа на участке от Адмиралтейского пр. до пл. Восстания, на 73,5 тысячах кв. м нового дорожного покрытия будет нанесена разметка, изготовленная с применением износоустойчивых, светоотражающих современных материалов. С ее помощью будет выделена обособленная полоса для общественного транспорта и линии пешеходных переходов. На участке тротуара возле станции метро «Площадь Восстания» будет заменено покрытие из асфальтобетона на плиты из натурального камня.
Кроме того, прежде чем приступить к дорожно-строительным работам, планируется выполнить целый комплекс инженерных работ по закладке резервных труб и трубных переходов, замене и регулировке газовых коверов, по перекладке и капитальному ремонту теплосетей, газопровода, электрокабеля.
По итогам комплексного благоустройства Невского, на него, скорее всего, не будут допущены те маршрутки, которые осуществляют провоз пассажиров по коммерческим тарифам. Кроме того, сохранится положение, запрещающее остановку личного автотранспорта на всем протяжении проспекта. «Есть и более радикальные пожелания ввести запрет на проезд частных автомобилей по проспекту, оставив его целиком в распоряжении общественного транспорта. Я думаю, что выделение полосы для общественного транспорта – меньшее зло», - заметил С.Попов.