Общественный совет при Минстрое выступил против нарушения единства технического регулирования в строительстве
На заседании президиума Общественного совета при Минстрое эксперты выступили против разделения Технического комитета 465 «Строительство».
Вопрос о недопустимости нарушения единства системы технического регулирования в строительстве возник в результате обсуждения предложения одной из ассоциаций производителей стройматериалов по созданию дополнительного технического комитета по стандартизации «Строительные материалы и изделия». По мнению членов президиума, этот шаг приведет к размыванию ответственности при проведении экспертизы проектов нормативных документов и дублированию в них требований, а также может обесценить всю работу по совершенствованию технического регулирования строительства.
«Ответственность за безопасность зданий и сооружений несет Минстрой России. Мы считаем, что технический комитет по строительству должен оставаться единым, и попытка вывести стройматериалы в отдельный ТК может привести к риску угрозы безопасности на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений, защиты жизни и здоровья людей», - отметил глава Минстроя Михаил Мень.
По состоянию на 1 января 2016 г. в строительстве действует 933 стандарта и 144 Свода правил (82 актуализированных СНиП, 31 не актуализированных СНиП, 31 новых). Более 40 процентов всей базы стандартов относятся к строительным материалам.
В своем выступлении директор подведомственного Минстрою России ФАУ «ФЦС», на базе которого сегодня работает ТК465, Дмитрий Михеев отметил, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. реализуется комплекс мероприятий по созданию системы технического регулирования строительства, исключающей дублирования и противоречия. Необходимым условием обеспечения взаимной согласованности требований к строительной продукции и строительным материалам является проведение экспертизы проектов нормативных технических документов в области строительства на базе единой платформы – профильного технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство».
«Минстрой России информировал Россандарт о противоречии предлагаемого решения ГОСТу о технических комитетах и о недопустимости создания комитетов, дублирующих область деятельности ТК465 «Строительство». Предлагаемый комитет будет также дублировать еще четыре ТК – «Стекло», «Огнеупоры», «Материалы лакокрасочные» и «Покрытия лакокрасочные», - отметил руководитель Департамента градостроительной деятельности Андрей Белюченко.
«Ход реализации программы развития застроенных территорий неудовлетворительный! То, что сегодня закон фактически не работает, для всех очевидно, его необходимо корректировать», – заявил вице-губернатор Петербурга Игорь Албин входе совещания по вопросу реализации проекта РЗТ в квартале 2А Ульянки.
Вице – губернатор поручил профильным органам власти в срок до 19 сентября актуализировать состав рабочей группы по программе развития территории и приступить уточнению закона о развитии застроенных территорий. Текст документа, а также проект новой редакции программы РЗТ и бюджетная заявка на трехлетний финансовый период для реализации городом обязательств по программе должны быть представлены на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга к 1 ноября 2016 г.
«В этих документах необходимо четко прописать обязательства органов власти, инвесторов, администраций районов и правовые последствия за их неисполнение, предусмотреть решение вопросов по инженерному обеспечению территорий», – уточнил вице-губернатор. Он высказал мнение о целесообразности возложить полномочия по разработке проектов планировки территорий на Комитет по градостроительству и архитектуре, что позволило бы полнее учитывать региональные нормативы градостроительного проектирования и сохранение зон зеленых насаждений общего пользования при реализации проектов РЗТ.
Напомним, для реализации программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» между КИО и ООО «Воин-В» в 2009 г. заключен инвестиционный договор, в соответствии с которым инвестор должен в срок до 2018 года осуществить строительство жилых домов и инженерных сетей и предоставить для расселения собственников и нанимателей около 70 тыс. кв.м жилья, в том числе для расселения нанимателей – 31 615 кв.м. Сносу подлежат 15 жилых домов, а построить предстоит 9 многоквартирных домов, дополнительный корпус к школе № 221 (ул. Лени Голикова, д. 15, корпус 2 на 240 мест), дополнительный корпус к детскому саду № 38 (ул. Лени Голикова, д. 23, корп. 2 на 176 мест), встроенные подземные гаражи не менее чем на 3 484 машиноместа.
Однако, как отметил на совещании в Смольном заместитель председателя комитета по строительству Евгений Барановский, хотя на I этапе (с 2013 г.) сносу подлежали 5 домов, на II-м (с 2015 г.) – 3, на III-м (с 2016-2017 гг.) – 3, на IV (с 2018 г.) – 3, на V этапе (с 2019 г.) – 1 дом, на сегодняшний день не снесён ни один дом и ни один из этапов реализации проекта не завершен.
Компания «Воин-В» построила и сдала в эксплуатацию три жилых дома в Ульянке (общее количество квартир - 356), в собственность города передано лишь 20 квартир общей площадью 1094 кв.м., в процессе передачи - 23 квартиры (1105 кв.м). При этом только на первом этапе количество передаваемых жилых помещений должно было составлять 117, а по итогам пяти этапов проекта – 384.
Комитетом по градостроительству и архитектуре в феврале текущего года издано распоряжение о подготовке новой документации по планировке указанной территории со сроком исполнения – до 28 февраля 2017 года. Однако эскиз планировки, который должен был поступить в КГА до 28.05.2016, компания «Воин-В» всё ещё не представила.
«Город пошел на реализацию программы развития застроенных территорий не ради уплотнительной застройки, а для расселения домов, которые могут пополнить ветхий жилищный фонд. Неправильно, что вплоть до 24 февраля 2018 года не наступает никаких правовых последствий для инвестора, срывающего взятые на себя обязательства», – обратил внимание собравшихся вице-губернатор Игорь Албин.