Общественный совет при Минстрое выступил против нарушения единства технического регулирования в строительстве
На заседании президиума Общественного совета при Минстрое эксперты выступили против разделения Технического комитета 465 «Строительство».
Вопрос о недопустимости нарушения единства системы технического регулирования в строительстве возник в результате обсуждения предложения одной из ассоциаций производителей стройматериалов по созданию дополнительного технического комитета по стандартизации «Строительные материалы и изделия». По мнению членов президиума, этот шаг приведет к размыванию ответственности при проведении экспертизы проектов нормативных документов и дублированию в них требований, а также может обесценить всю работу по совершенствованию технического регулирования строительства.
«Ответственность за безопасность зданий и сооружений несет Минстрой России. Мы считаем, что технический комитет по строительству должен оставаться единым, и попытка вывести стройматериалы в отдельный ТК может привести к риску угрозы безопасности на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений, защиты жизни и здоровья людей», - отметил глава Минстроя Михаил Мень.
По состоянию на 1 января 2016 г. в строительстве действует 933 стандарта и 144 Свода правил (82 актуализированных СНиП, 31 не актуализированных СНиП, 31 новых). Более 40 процентов всей базы стандартов относятся к строительным материалам.
В своем выступлении директор подведомственного Минстрою России ФАУ «ФЦС», на базе которого сегодня работает ТК465, Дмитрий Михеев отметил, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. реализуется комплекс мероприятий по созданию системы технического регулирования строительства, исключающей дублирования и противоречия. Необходимым условием обеспечения взаимной согласованности требований к строительной продукции и строительным материалам является проведение экспертизы проектов нормативных технических документов в области строительства на базе единой платформы – профильного технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство».
«Минстрой России информировал Россандарт о противоречии предлагаемого решения ГОСТу о технических комитетах и о недопустимости создания комитетов, дублирующих область деятельности ТК465 «Строительство». Предлагаемый комитет будет также дублировать еще четыре ТК – «Стекло», «Огнеупоры», «Материалы лакокрасочные» и «Покрытия лакокрасочные», - отметил руководитель Департамента градостроительной деятельности Андрей Белюченко.
Изменения в закон о долевом строительстве (214-ФЗ) обеспечит защиту дольщиков от недостроя, но в то же время себестоимость строительства может заметно вырасти. Закон был принят летом и за исключением ряда норм вступает в силу с 1 января 2017 года.
Одно из основных изменений - ужесточение требований к финансовой устойчивости застройщиков. С 1 июля 2017 года они должны иметь уставный капитал в размере примерно 4% от стоимости возводимых им объектов. По подсчетам Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), чтобы выполнить это условие, отрасль потратит не менее 50 млрд рублей, что может привести к поглощению мелких застройщиков крупными, пишут "Ведомости".
Также в законе прописан механизм применения эскроу-счетов, которые призваны снять риски банкротства застройщика с дольщика и риски срыва срока строительства. Такой счет открывается банком, заключившим с застройщиком кредитный договор для учета и блокирования средств, полученных от дольщиков в счет уплаты квартиры. На деньги на эскроу-счете начисляются проценты в размере, установленном договором счета и определенном кредитным договором. Внесенные средства застройщик может получить лишь по завершении стройки.
По мнению гендиректора РАСК Николая Алексеенко, из-за данного механизма не исключено появление ситуаций, когда строительство объекта будет осуществляться на 90% за счет заемного капитала со счетов эскроу. В результате рост цен на первичное жилье может составить от 20 до 30%, считает эксперт. Привлечение нового звена в лице банка в цепочку "застройщик-дольщик" может привести к удорожанию строительства до 20%, соглашается коммерческий директор ФСК "Лидер" Григорий Алтухов. Впрочем, в Минстрое успокаивают, что первое время жесткого обязательства работать по эскроу-счетам не будет - по-настоящему востребованной эта система станет через 5-10 лет.
Кроме того, в законе указано, что с момента его подписания должен заработать фонд, который формируется за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков. Размер взносов - не более 1% от стоимости строительства объекта недвижимости, указанной в проектной декларации. Основные решения по фонду, который может стать государственной страховой компанией, будут выноситься на осеннюю сессию Госдумы, а сам фонд должен заработать 1 января 2017 года. Поправки в закон предусматривают также создание единого реестра застройщиков, привлекающих денежные средства граждан. Ответственность за его ведение будет возложена на федеральный орган исполнительной власти. Это позволит потенциальным покупателям определить, можно ли доверить тому или иному застройщику свои сбережения. Сами застройщики среди плюсов закона называют возможность использовать привлеченные от дольщиков средства для строительства социально значимых объектов (школы, детские сады), а также инженерно-технических сооружений.
Раньше средства граждан могли направляться только на строительство жилых метров. В целом участники рынка считают, что большинство поправок вынудят застройщиков менять экономику проектов и перестраиваться на новые рельсы. "Инвестиционная себестоимость строительства вырастет не менее чем на 20%, покупатель (дольщик) получит тройной контур защиты от недостроя и долгостроя. Просто теперь он защищен за свои же деньги и метры для него стоят дороже", - комментирует партнер "Химки групп" Дмитрий Котровский.