Представители строительных организаций призывают скорее принять закон о СРО в отрасли
Законопроект №435294-4 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который изменит всю систему отечественного строительства, ждет второе чтение. На эту тему сегодня в ИТАР-ТАСС состоялась пресс-конференция с экспертами строительной отрасли, разработчиками этого законопроекта. В ней приняли участие президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Российского союза строителей Виктор Забелин и президент Ассоциации «Российское объединение по инженерным изысканиям в строительстве» Леонид Кушнир, сообщает пресс-служба АСР.
Н.Кошман заявил, что законопроект о создании саморегулируемых организаций в строительстве – это мнение не отдельной организации, а решение всего строительного сообщества. В процессе подготовки документа был создан координационный совет, включающий все организации, имеющие отношение к строительству и согласованный с Министерством регионального развития России и Государственной думой РФ. Комментируя важность принятия закона о саморегулировании в строительстве, Н.Кошман отметил, что перед будущим законом о СРО стоит две основных задачи: первая – это ревизия строительного рынка, вторая – взять на себя все виды ответственности, включая имущественную. По мнению президента АСР, государство должно оставить за собой одну, но самую главную функцию – госархстройнадзора со строгими требованиями к качеству и безопасности строительства.
В.Забелин подчеркнул о том, что 5 июня 2008 г. прошло обсуждение законопроекта, в результате которого Комитетом Государственной думы РФ по строительству и земельным отношениям были приняты предложения, выработанные строительным сообществом. Важнейшими из них являются предложения создания двухуровневой системы построения саморегулируемых организаций в строительной отрасли, введение учета отраслевой (подрядной) специфики, разграничений полномочий саморегулируемых организаций и надзорного органа. Кроме того, профильным Комитетом Государственной думы РФ одобрены четко прописанные права, обязанности, полномочия и ответственность СРО базового уровня, подробно определенные основные требования к членству, а также четко расписанный механизм материальной ответственности.
Л.Кушнир отметил, что возглавляемая им Ассоциация поддерживает законопроект и принимает непосредственное активное участие в его подготовке. В изыскании, как и в строительстве, возникло много проблем, которые планируется решить с помощью саморегулирования. По его мнению, резко увеличилось количество строительных организаций на этом рынке, а добротно выполнять свои функции могут только 1,5 тысячи компаний, что естественно, ведет к нездоровой конкуренции и резкому снижению качества работ. Он подчеркнул, что сегодня повышение квалификации специалистов носит формальный характер. Поэтому на первое место сегодня надо выводить вопрос профессиональной аттестации специалистов, что, на его взгляд, можно сделать только в рамках саморегулирования.
Как рассказал на международной конференции «Развитие городов и техническое строительство» сотрудник московского НИИ оснований и фундаментов Игорь Колыбин, с целью контроля качества при производстве подземных работ при правительстве Москвы создана специальная комиссия по мониторингу котлованов строящихся зданий, которая проводит заседания в еженедельном режиме.
При ведении подземных работ московские специалисты активно изучают международный опыт. В докладе И.Колыбина приводились примеры аварий при проведении подземных работ в различных странах мира. Как подчеркнул докладчик, аварии могу быть следствием ошибок как при инженерных изысканий, как при проектировании сооружений, так и в результате несоблюдения технологических требований в ходе строительства.
Особая ответственность при осуществлении подземных работ ложится на изыскателей, подчеркнул докладчик. В результате недостаточного учета особенностей почв (наличие твердых включений, водоносных горизонтов и др.) происходили серьезные аварии при сооружении котлованов – в частности, при реализации проекта «Москва-Сити» и при строительстве подземного этажа здания Министерства экономики в Лиссабоне, где в связи с развитием оползня от реализации проекта пришлось отказаться.
Ошибки при проектировании могут проявляться в неточной оценке особенностей грунтов и недостаточном расчете величины нагрузки на ограждение котлована, что приводило к серьезным авариям в Варшаве, Сингапуре, Дакке.
Особую опасность, как подчеркнул докладчик, представляют изменения технологии, предпринятые уже в период реализации проекта. Как свидетельствует опыт нескольких аварий в Москве, в подобных случаях необходимо закладывать в измененный проект более высокие коэффициенты запаса, предусматривать дополнительные мероприятия по защите ограждающих конструкций.